關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議上

（2017年1月12日）
 
李 彬

       一

       政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)共提交提案629件，經(jīng)審查立案550件，立案率為87.4%。立案提案中，大會(huì)提案509件，平時(shí)提案26件,大會(huì)發(fā)言轉(zhuǎn)提案15件。

       自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，彭清華書記、陳武主席等自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)提案作出批示，有的還親自召開提案辦理協(xié)商會(huì)，自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)2016年底向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)了提案辦理情況。105個(gè)承辦單位主動(dòng)與提案者溝通協(xié)商，認(rèn)真采納提案建議。截至2016年9月底，所有立案提案的辦復(fù)率為100%，提案所提問題和建議已經(jīng)解決或采納的占79.3%，列入計(jì)劃擬解決或采納的占17%，尚未采納的僅占3.7%。

       （一）聚焦科學(xué)編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展。關(guān)于將玉林至湛江高速公路列入自治區(qū)“十三五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃的建議得到重視，項(xiàng)目廣西段已經(jīng)開工，總投資約68.5億元。

       （二）助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。關(guān)于整合扶貧和涉農(nóng)資金、精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧等建議，自治區(qū)財(cái)政廳整合落實(shí)脫貧攻堅(jiān)資金360億元。

       （三）關(guān)注民生改善，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益問題的解決。關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的提案得到采納，我區(qū)爭取到10個(gè)國家第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投入800萬元，用于建設(shè)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和購置檢測(cè)儀器設(shè)備。

       （四）圍繞司法體制改革建言獻(xiàn)策，推進(jìn)法治廣西建設(shè)。關(guān)于完善各級(jí)政府法律顧問制度的提案，自治區(qū)人民政府建立了政府法律顧問經(jīng)費(fèi)使用與管理服務(wù)制度，并在全國率先開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查工作。

       （五）重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為建設(shè)美麗廣西添勁助力。關(guān)于改善新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)與環(huán)境保護(hù)問題等建議得到采納，2016年我區(qū)首次在7個(gè)縣97個(gè)村實(shí)施整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，總投資1.32億元。

       二

       一年來，常委會(huì)深入開展提案質(zhì)量年活動(dòng)，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把好提案質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，增加提案辦理協(xié)商密度，創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式，提高提案辦理實(shí)效。

       （一）連續(xù)第五年通過全國政協(xié)重點(diǎn)提案助推廣西發(fā)展。全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦與內(nèi)蒙古、新疆等8個(gè)邊境省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名提交了《關(guān)于加大對(duì)我國邊境地區(qū)扶貧開發(fā)支持力度的建議》提案，經(jīng)全國政協(xié)主席會(huì)議審議，被列為2016年重點(diǎn)提案，由全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)研督辦，調(diào)研情況在全國政協(xié)常委會(huì)議上作了專題發(fā)言。通過督辦，國家有關(guān)部委提高了邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)提高邊民補(bǔ)助等特殊政策，修訂《邊民互市貿(mào)易管理辦法》，支持邊民互市貿(mào)易發(fā)展。

       （二）全國政協(xié)重點(diǎn)提案跟蹤督辦取得明顯實(shí)效。全國政協(xié)副主席馬飚于2015年11月到廣西，對(duì)住桂全國政協(xié)委員提出的旅游扶貧重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤督辦。2016年9月我們與全國政協(xié)提案委員會(huì)辦公室在北京召開提案督辦推進(jìn)會(huì)，提案所提建議已全部予以落實(shí)，2016年國家有關(guān)部委給廣西新增了財(cái)政專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷、旅游扶貧交通建設(shè)、農(nóng)村危房改造、國家級(jí)傳統(tǒng)村落補(bǔ)助等資金共計(jì)29.53億元，已全部下?lián)艿轿?。同時(shí)給廣西28個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，每個(gè)縣單列下達(dá)用于扶貧開發(fā)的新增用地指標(biāo)600畝。

       （三）黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大提案督辦力度。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)14件重點(diǎn)提案進(jìn)行了閱批督辦，彭清華書記對(duì)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系的建議》作出重要批示，要求有關(guān)部門將提案建議吸納到全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)有關(guān)文件。自治區(qū)黨委督查室發(fā)文進(jìn)行了專項(xiàng)督辦，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》等文件及配套政策。陳武主席對(duì)《關(guān)于大力推進(jìn)廣西海綿城市建設(shè)的建議》作出重要批示，各市已按要求完成了專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，南寧市獲得了國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)資格。

       （四）加大提案辦理協(xié)商密度。2016年召開了45場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)，比2015年接近翻一番，共有260委員人次參與。

       （五）提案督辦機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展。在黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、提案委領(lǐng)導(dǎo)督辦、提案委委員督辦、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)督辦“五位一體”的基礎(chǔ)上，增加了自治區(qū)政協(xié)秘書長、副秘書長和各專委會(huì)督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，形成 “六位一體”提案辦理協(xié)商新格局。

       （六）提案工作受到媒體高度關(guān)注。中央和區(qū)內(nèi)主要媒體進(jìn)行了10多次深度報(bào)道，引發(fā)廣泛關(guān)注。

       三

       2017年，自治區(qū)政協(xié)提案工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極通過提案履行職能、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

       （一）圍繞改革發(fā)展議政建言。圍繞我區(qū)深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體部署，就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧、構(gòu)建四維支撐和四沿聯(lián)動(dòng)新格局、發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主、全面推進(jìn)法治建設(shè)等方面的重大問題提交提案。

       （二）充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用。圍繞自治區(qū)重大改革舉措和重要政策貫徹執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況深入調(diào)研，通過提案開展民主監(jiān)督。特別是關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨坦誠建言。

       （三）建立重點(diǎn)提案“回頭看”常態(tài)機(jī)制。積極爭取全國政協(xié)就住桂全國政協(xié)委員提出的加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)提案，來我區(qū)跟蹤督辦。同時(shí)，每年選擇兩三件自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦過的重點(diǎn)提案，組織開展“回頭看”活動(dòng)。

       （四）多措并舉提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，提高集體提案比重。創(chuàng)新提案辦理協(xié)商方式，進(jìn)一步健全提案建議采納落實(shí)和辦理反饋機(jī)制。

       （五）推進(jìn)提案辦理復(fù)文全面公開。