關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議上

（2016年1月23日）

 彭 釗

       一

       政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提交提案626件，其中大會(huì)提案611件，會(huì)后提案15件。經(jīng)審查，立案528件，其中委員提案366件，占總數(shù)的69.3%；各民主黨派廣西區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出集體提案162件，占總數(shù)的30.7%。

       自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，彭清華書(shū)記、陳武主席等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)重點(diǎn)提案、重點(diǎn)提案調(diào)研報(bào)告作了17次批示。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)2015年底向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)了提案辦理工作情況。87個(gè)承辦單位認(rèn)真采納提案建議。截至2015年9月底，提案辦復(fù)率為100%，委員反饋滿(mǎn)意率為99.6%。提案所提問(wèn)題和建議已經(jīng)解決或采納的占75.3%，列入計(jì)劃擬解決或采納的占22.4%，作為工作參考的占2.3%。

       （一）立足全局建言發(fā)展，為我區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施和“十三五”規(guī)劃制定發(fā)揮重要作用。關(guān)于將沿邊鐵路建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃、加快修通省際“斷頭路”等建議，吸納到《廣西“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃基本思路》中，把防城港-崇左-百色鐵路建設(shè)納入規(guī)劃，計(jì)劃修建一批跨省域的高等級(jí)鐵路和公路，優(yōu)先啟動(dòng)左右江革命老區(qū)省際“斷頭路”建設(shè)。

       （二）推動(dòng)開(kāi)放促進(jìn)合作，為我區(qū)“一帶一路”建設(shè)添勁助力。關(guān)于加快申報(bào)設(shè)立中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議，北部灣辦、商務(wù)廳等部門(mén)積極吸納，起草了北部灣自貿(mào)區(qū)總體建設(shè)方案，由自治區(qū)政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前已批轉(zhuǎn)商務(wù)部辦理，自治區(qū)政府啟動(dòng)了北部灣自貿(mào)區(qū)建設(shè)前期工作。

       （三）聚焦我區(qū)法治建設(shè)，為建設(shè)平安廣西獻(xiàn)計(jì)出力。關(guān)于深化行政審批制度改革的建議，自治區(qū)編辦、深改辦作了專(zhuān)題研究，自治區(qū)首批14個(gè)部門(mén)公開(kāi)了權(quán)利清單和責(zé)任清單，取消和下放了146項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并在柳州市、梧州市設(shè)置行政審批局試點(diǎn)。

       （四）關(guān)注民生反映民意，為解決重大民生問(wèn)題積極呼吁。關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議，自治區(qū)政府列入“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》。

       二

       一年來(lái)，常委會(huì)以開(kāi)展提案質(zhì)量年活動(dòng)為抓手，提案工作呈現(xiàn)“兩升一降一提高”態(tài)勢(shì)，集體提案數(shù)量上升，提案質(zhì)量提升，提案立案率下降，提案辦理實(shí)效有了明顯提高。

       （一）上下聯(lián)動(dòng)，助推我區(qū)改革發(fā)展。運(yùn)用全國(guó)政協(xié)這一重要平臺(tái)，通過(guò)重點(diǎn)提案推動(dòng)事關(guān)廣西發(fā)展全局的重大問(wèn)題得到國(guó)家層面的重視和支持。全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，我們精心組織，聯(lián)系協(xié)調(diào)，由王惠貞等93名全國(guó)政協(xié)港澳委員聯(lián)名提出了《關(guān)于盡快將CEPA先行先試政策延伸至廣西的建議》，被列為2015年全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。促成全國(guó)政協(xié)來(lái)我區(qū)開(kāi)展旅游扶貧重點(diǎn)提案跟蹤督辦，是全國(guó)政協(xié)2015年跟蹤督辦的3件重點(diǎn)提案之一。全力配合全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)在廣西召開(kāi)提案辦理協(xié)商工作座談會(huì)。

       （二）加強(qiáng)督辦，促進(jìn)提案建議落地。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)以閱批方式對(duì)政協(xié)報(bào)送的17件重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。彭清華書(shū)記對(duì)《關(guān)于廣西積極參與共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建議》作出重要批示，有關(guān)部門(mén)正在加快籌建廣西絲路基金。陳武主席對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高我區(qū)人均財(cái)力的建議》作出重要批示，財(cái)政廳等部門(mén)采取了有力措施加強(qiáng)我區(qū)財(cái)源建設(shè)。我區(qū)已連續(xù)三年都有自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)由閱批重點(diǎn)提案向親自督辦重點(diǎn)提案的轉(zhuǎn)變。自治區(qū)政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦的11件重點(diǎn)提案取得了實(shí)際成效。

       （三）增加密度，提高辦理協(xié)商實(shí)效。制定出臺(tái)了《自治區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，去年舉辦了26場(chǎng)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，協(xié)商次數(shù)為2014年的兩倍。去年“兩會(huì)”期間召開(kāi)科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃專(zhuān)題提案辦理協(xié)商會(huì)。承辦單位開(kāi)展集體提案上門(mén)集中辦理協(xié)商活動(dòng)。

       （四）創(chuàng)新形式，提升提案工作水平。首次將重點(diǎn)提案辦理協(xié)商與委員視察相結(jié)合，赴柳州市就進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的重點(diǎn)提案，開(kāi)展監(jiān)督性專(zhuān)項(xiàng)視察。首次開(kāi)展“百姓提案”二次辦理協(xié)商，形成了“辦理-協(xié)商-調(diào)研-再協(xié)商-再辦理”的新模式，推動(dòng)問(wèn)題在動(dòng)態(tài)辦理協(xié)商中解決。積極推進(jìn)提案辦理結(jié)果公開(kāi)。

       三

       2016年，自治區(qū)政協(xié)提案工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好提案的優(yōu)勢(shì)和作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

       （一）圍繞推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃和制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建言獻(xiàn)策。組織委員就扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、全面擴(kuò)大開(kāi)放合作、創(chuàng)新社會(huì)治理體制等重大問(wèn)題，以及加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障體系等民生問(wèn)題，深入調(diào)研，提出具有前瞻性、針對(duì)性、可行性的提案。

       （二）以重點(diǎn)提案助推廣西發(fā)展。力爭(zhēng)今年有一兩件提案列入全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興發(fā)展等重點(diǎn)提案，到我區(qū)進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)國(guó)家層面在政策、資金、項(xiàng)目上給予廣西傾斜扶持。

       （三）推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層開(kāi)展。深入開(kāi)展提案辦理協(xié)商的理論研究、實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商之間的相互銜接、相互促進(jìn)。

       （四）健全完善提案工作制度。進(jìn)一步規(guī)范提案審查工作。有序推進(jìn)提案內(nèi)容與辦理復(fù)文同步公開(kāi)。

       （五）著力提高提案質(zhì)量和服務(wù)工作水平。繼續(xù)開(kāi)展提案質(zhì)量年活動(dòng)。抓好集體提案征集，提高集體提案比重，加強(qiáng)重點(diǎn)提案遴選，做好優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位表彰工作。