中國人民政治協(xié)商會(huì)議廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

(2015年1月26日)

張秀隆

　　一

　　政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案598件，其中大會(huì)提案583件，平時(shí)提案15件。經(jīng)審查，立案580件，其中委員提案424件，各民主黨派廣西區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)提案121件，人民團(tuán)體提案14件，界別提案2件，政協(xié)專門委員會(huì)提案19件。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武等黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案、《重要提案摘報(bào)》、重點(diǎn)提案調(diào)研報(bào)告作了24次重要批示。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每年第四季度向自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)提案辦理工作情況已形成制度。各承辦單位注重辦理協(xié)商，創(chuàng)新辦理形式，努力提高辦理實(shí)效。截至2014年12月20日，106個(gè)承辦單位已辦復(fù)提案580件，辦復(fù)率為100%，反饋滿意率為99.13%。其中，提案提出的問題、建議已經(jīng)解決或采納的占67.1%，列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占27.9%，用作參考的占5%。

　　(一)圍繞改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)發(fā)揮重要作用。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的提案，自治區(qū)編辦、政務(wù)辦把提案建議吸納進(jìn)《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，2014年再取消、下放和調(diào)整了168項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的提案》得到落實(shí)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳商有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于支持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，到2014年底全區(qū)家庭農(nóng)場數(shù)量2538家，比2013年增加1493家。

　　(二)圍繞群眾關(guān)注的民生問題獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)了一些關(guān)系群眾切身利益問題得到解決。關(guān)于加快解決低收入職工住房問題的建議，促進(jìn)了全區(qū)保障性住房安居工程建設(shè)。2014年全區(qū)保障性住房安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)12萬套(戶)，截至11月25日，全區(qū)保障性安居工程新開工建設(shè)18.95萬套(含新增發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1.36萬戶)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的157.9%?；窘ǔ?1.44萬套，完成年度基本建成10萬套目標(biāo)任務(wù)的114.4%。新增分配入住12.25萬套，完成年度新增分配入住10萬套目標(biāo)任務(wù)的122.46%。

　　(三)圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理提出治本之策，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的提案，公安廳、財(cái)政廳采納提案建議，推進(jìn)“一村一警”工作向縱深發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾排查化解，保障經(jīng)費(fèi)投入。

　　二

　　一年來，常委會(huì)以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新工作載體為動(dòng)力，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)，以重點(diǎn)提案助推廣西發(fā)展。助推《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，2014年7月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。助推左右江革命老區(qū)發(fā)展。目前，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》已報(bào)國務(wù)院審批。自2012年以來，連續(xù)三年，每年都有一件事關(guān)廣西發(fā)展大局的提案列入全國政協(xié)重點(diǎn)督辦調(diào)研提案，這是我區(qū)政協(xié)提案工作重大歷史性突破，在全國各省區(qū)市政協(xié)中也是唯一的，為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略在廣西的全覆蓋發(fā)揮了重要作用。

　　(二)加強(qiáng)督辦，不斷完善“五位一體”提案督辦機(jī)制。進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、提案委領(lǐng)導(dǎo)專題督辦、提案委委員認(rèn)領(lǐng)督辦、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案的制度，形成多層次的提案督辦新格局，有效地推動(dòng)了提案的辦理落實(shí)。去年，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批的14件提案全部得到落實(shí)。

　　(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高提案質(zhì)量。抓好征集引導(dǎo)，召開集體提案征集座談會(huì)，強(qiáng)化委員培訓(xùn)，堅(jiān)持提案組工作人員初審、提案委員會(huì)委員審核、提案委員會(huì)全體會(huì)議審定的“三審”制度，嚴(yán)把提案立案質(zhì)量關(guān)。

　　(四)銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)提案工作活力。組織力量研究起草了《政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)提案審查工作細(xì)則》、《政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，并經(jīng)政協(xié)第九次常委會(huì)議審議通過施行。在2013年開展提案工作“雙向民主評(píng)議”的基礎(chǔ)上，2014年在全國首創(chuàng)開展提案工作“四方民主評(píng)議”，這是對(duì)提案工作加大民主監(jiān)督力度的新嘗試，也是提高提案工作三個(gè)質(zhì)量的新舉措。創(chuàng)新提案集中辦理、集中督辦新形式，采取“面對(duì)面”協(xié)商討論方式，推動(dòng)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。首次召開提案分辦調(diào)整會(huì)，由承辦單位面對(duì)面協(xié)商提案分辦調(diào)整問題，提高了提案分辦調(diào)整效率。

　　三

　　2015年要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿于提案工作全過程，進(jìn)一步提高提案工作的科學(xué)化水平。

　　(一)著力提高提案質(zhì)量。引導(dǎo)政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、政協(xié)專門委員會(huì)圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，“一帶一路”建設(shè)、我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制、全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)等重要問題深入調(diào)研，提交提案。開展“提案質(zhì)量年活動(dòng)”。

　　(二)著力推進(jìn)提案辦理協(xié)商。及時(shí)確定年度提案辦理協(xié)商工作重點(diǎn)，創(chuàng)新提案辦理協(xié)商方式，增強(qiáng)提案辦理協(xié)商實(shí)效。

　　(三)著力增強(qiáng)提案督辦實(shí)效。加強(qiáng)與全國政協(xié)提案委員會(huì)溝通，對(duì)住桂全國政協(xié)委員近年向全國政協(xié)提出的重點(diǎn)提案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。進(jìn)一步完善“五位一體”提案督辦機(jī)制，提高督辦實(shí)效。選擇若干個(gè)提案中關(guān)注度高的問題集中進(jìn)行專題督辦。進(jìn)一步完善提案辦理工作績效考評(píng)辦法。

　　(四)著力提升提案工作服務(wù)水平。密切與政協(xié)委員、政協(xié)參加單位的聯(lián)系，加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)作配合，全力做好溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)提案及復(fù)文公開，探索社會(huì)公眾有序參與提案工作的途徑和方法。