中國人民政治協(xié)商會議廣西壯族自治區(qū)委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

(2015年1月26日)

張秀隆

　　一

　　政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會共提交提案598件，其中大會提案583件，平時提案15件。經(jīng)審查，立案580件，其中委員提案424件，各民主黨派廣西區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)提案121件，人民團體提案14件，界別提案2件，政協(xié)專門委員會提案19件。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武等黨政領導對提案、《重要提案摘報》、重點提案調(diào)研報告作了24次重要批示。自治區(qū)政府領導每年第四季度向自治區(qū)政協(xié)常委會議通報提案辦理工作情況已形成制度。各承辦單位注重辦理協(xié)商，創(chuàng)新辦理形式，努力提高辦理實效。截至2014年12月20日，106個承辦單位已辦復提案580件，辦復率為100%，反饋滿意率為99.13%。其中，提案提出的問題、建議已經(jīng)解決或采納的占67.1%，列入計劃擬解決或擬采納的占27.9%，用作參考的占5%。

　　(一)圍繞改革發(fā)展建言獻策，為保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)發(fā)揮重要作用。關于進一步推進行政審批制度改革的提案，自治區(qū)編辦、政務辦把提案建議吸納進《關于深化行政審批制度改革的意見》，經(jīng)自治區(qū)政府批準，2014年再取消、下放和調(diào)整了168項行政審批事項?！蛾P于推進我區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的提案》得到落實，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳商有關部門出臺了《關于支持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，到2014年底全區(qū)家庭農(nóng)場數(shù)量2538家，比2013年增加1493家。

　　(二)圍繞群眾關注的民生問題獻計出力，促進了一些關系群眾切身利益問題得到解決。關于加快解決低收入職工住房問題的建議，促進了全區(qū)保障性住房安居工程建設。2014年全區(qū)保障性住房安居工程建設目標任務12萬套(戶)，截至11月25日，全區(qū)保障性安居工程新開工建設18.95萬套(含新增發(fā)放廉租房租賃補貼1.36萬戶)，完成年度目標任務的157.9%?；窘ǔ?1.44萬套，完成年度基本建成10萬套目標任務的114.4%。新增分配入住12.25萬套，完成年度新增分配入住10萬套目標任務的122.46%。

　　(三)圍繞加強社會治理提出治本之策，積極促進社會和諧穩(wěn)定。關于加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，促進我區(qū)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的提案，公安廳、財政廳采納提案建議，推進“一村一警”工作向縱深發(fā)展，加強農(nóng)村社會矛盾排查化解，保障經(jīng)費投入。

　　二

　　一年來，常委會以提高提案質(zhì)量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強制度建設為保障，以創(chuàng)新工作載體為動力，不斷提高提案工作科學化水平。

　　(一)上下聯(lián)動，以重點提案助推廣西發(fā)展。助推《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，2014年7月，國務院批復實施《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。助推左右江革命老區(qū)發(fā)展。目前，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》已報國務院審批。自2012年以來，連續(xù)三年，每年都有一件事關廣西發(fā)展大局的提案列入全國政協(xié)重點督辦調(diào)研提案，這是我區(qū)政協(xié)提案工作重大歷史性突破，在全國各省區(qū)市政協(xié)中也是唯一的，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略在廣西的全覆蓋發(fā)揮了重要作用。

　　(二)加強督辦，不斷完善“五位一體”提案督辦機制。進一步建立健全黨政領導閱批督辦、政協(xié)領導領銜督辦、提案委領導專題督辦、提案委委員認領督辦、承辦單位領導重點督辦提案的制度，形成多層次的提案督辦新格局，有效地推動了提案的辦理落實。去年，自治區(qū)黨政領導閱批的14件提案全部得到落實。

　　(三)夯實基礎，努力提高提案質(zhì)量。抓好征集引導，召開集體提案征集座談會，強化委員培訓，堅持提案組工作人員初審、提案委員會委員審核、提案委員會全體會議審定的“三審”制度，嚴把提案立案質(zhì)量關。

　　(四)銳意創(chuàng)新，進一步增強提案工作活力。組織力量研究起草了《政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會提案審查工作細則》、《政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會重點提案遴選與督辦辦法》，并經(jīng)政協(xié)第九次常委會議審議通過施行。在2013年開展提案工作“雙向民主評議”的基礎上，2014年在全國首創(chuàng)開展提案工作“四方民主評議”，這是對提案工作加大民主監(jiān)督力度的新嘗試，也是提高提案工作三個質(zhì)量的新舉措。創(chuàng)新提案集中辦理、集中督辦新形式，采取“面對面”協(xié)商討論方式，推動了熱點難點問題的解決。首次召開提案分辦調(diào)整會，由承辦單位面對面協(xié)商提案分辦調(diào)整問題，提高了提案分辦調(diào)整效率。

　　三

　　2015年要把深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神貫穿于提案工作全過程，進一步提高提案工作的科學化水平。

　　(一)著力提高提案質(zhì)量。引導政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、政協(xié)專門委員會圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，“一帶一路”建設、我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制、全面推進廣西法治建設等重要問題深入調(diào)研，提交提案。開展“提案質(zhì)量年活動”。

　　(二)著力推進提案辦理協(xié)商。及時確定年度提案辦理協(xié)商工作重點，創(chuàng)新提案辦理協(xié)商方式，增強提案辦理協(xié)商實效。

　　(三)著力增強提案督辦實效。加強與全國政協(xié)提案委員會溝通，對住桂全國政協(xié)委員近年向全國政協(xié)提出的重點提案落實情況進行跟蹤督辦。進一步完善“五位一體”提案督辦機制，提高督辦實效。選擇若干個提案中關注度高的問題集中進行專題督辦。進一步完善提案辦理工作績效考評辦法。

　　(四)著力提升提案工作服務水平。密切與政協(xié)委員、政協(xié)參加單位的聯(lián)系，加強與承辦單位的協(xié)作配合，全力做好溝通協(xié)調(diào)和服務保障工作。穩(wěn)步推進提案及復文公開，探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法。