中國人民政治協(xié)商會議廣西壯族自治區(qū)委員會 常務委員會關于政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

中國人民政治協(xié)商會議廣西壯族自治區(qū)委員會

常務委員會關于政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

——在政協(xié)第十二屆廣西壯族自治區(qū)委員會第三次會議上

(二〇二〇年一月十一日)

錢學明

　　一

　　政協(xié)十二屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會緊緊圍繞廣西發(fā)展大局和重大民生問題，通過提案履職建言。一年來，共提交提案715件，經(jīng)審查立案557件，不立案158件，立案率為77.9%。立案提案辦復率為100%，提案所提建議已經(jīng)采納的占83%，列入計劃擬解決的占14%，作為工作參考的占3%。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視政協(xié)提案工作，自治區(qū)黨委書記鹿心社親自審改提交全國政協(xié)十三屆二次會議的《關于支持周邊省區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)建設的建議》。自治區(qū)政府首次將事關全局的重點提案納入常務會議議題，自治區(qū)主席陳武兩次召開政府常務會議對“推進社會信用體系建設”和“加快構建我區(qū)空間規(guī)劃體系”兩件重點提案進行督辦，邀請政協(xié)委員到會，直接聽取意見建議，并出臺了相關文件。自治區(qū)政府督查室創(chuàng)新開展“線上線下”跟蹤督辦，提案辦理時間節(jié)點即將到時，系統(tǒng)自動提醒承辦單位按時答復。

　　(一)立足全方位開放發(fā)展大局，助推廣西對接融入粵港澳大灣區(qū)

　　自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞黨委、政府中心工作，把助推廣西對接融入大灣區(qū)作為履職重點，根據(jù)鹿心社書記的點題，組織專題調(diào)研組赴區(qū)內(nèi)外開展調(diào)研，主動與全國政協(xié)提案委員會和相關省份進行多次工作對接。全國政協(xié)十三屆二次會議期間，全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席藍天立牽頭，聯(lián)合廣西、廣東、江西、福建、湖南、海南、貴州、云南8個省區(qū)部分全國政協(xié)委員，提交了《關于支持周邊省區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)建設的建議》，作為粵港澳大灣區(qū)建設的同類提案，列為2019年全國政協(xié)督辦調(diào)研的12個重點提案之一，全國政協(xié)社會和法制委員會在北京召開了提案辦理協(xié)商會。至此，連續(xù)8年都有事關廣西發(fā)展大局的提案被列為全國政協(xié)重點提案。

　　國家發(fā)展改革委辦理這件重點提案時，將周邊省區(qū)對接融入大灣區(qū)列為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個專節(jié)。同時采納提案建議，開工建設了張家界至懷化、南寧至玉林等鐵路項目，將黃桶至百色、南昆鐵路百色至威舍段增建二線等鐵路列入“十四五”規(guī)劃重大項目，將懷化至桂林鐵路列入了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并對粵桂合作特別試驗區(qū)等跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作平臺給予了政策支持。

　　(二)圍繞我區(qū)重大決策部署建言，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　委員們通過提案對供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升工業(yè)質量效益、培育壯大新動能等經(jīng)濟發(fā)展的重大問題提出建議。《關于推進左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃落實的建議》，推動有關部門加大規(guī)劃實施力度，2019年老區(qū)鄉(xiāng)村振興專項計劃共實施435個項目，獲得補助24.8億元，靖西至龍邦、云桂沿邊鐵路以及興義至百色高鐵納入了國家層面的鐵路發(fā)展規(guī)劃。

　　(三)推進社會和民生問題解決，讓人民群眾獲得感不斷增強

　　委員們圍繞事關廣大群眾切身利益的脫貧攻堅和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等社會建設問題獻計獻策?！蛾P于加快推進粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策落實，促進廣東企業(yè)參與廣西脫貧攻堅的提案》得到采納，推動《2019年粵桂扶貧協(xié)作重點工作備忘錄》深入實施，有1.3萬多家廣東企業(yè)參與了全區(qū)脫貧攻堅，投資額超過2923億元，帶動6.36萬貧困人口脫貧。

　　(四)關注黨風廉政建設，促進行政效能提升

　　政協(xié)提案針對加強黨政部門勤政廉政、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、完善市場監(jiān)管體制等方面提出建議。自治區(qū)紀委監(jiān)委采納《關于強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的建議》，開展扶貧領域“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項整治行動，全區(qū)查處扶貧領域腐敗案件6148件，處理7881人。

　　(五)聚焦綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理

　　委員們高度關注生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展，《關于加強生態(tài)文明建設法治保障的建議》得到落實，我區(qū)建立了危險廢物全過程監(jiān)管聯(lián)席會議制度，強化了環(huán)保、公安、檢察、法院、交通、海事等部門之間的工作協(xié)調(diào)，嚴厲打擊排放危險廢物違法行為。生態(tài)環(huán)境廳采納提案建議，印發(fā)了2019年自治區(qū)重點排污單位名錄，包含973家企業(yè)，并在本單位門戶網(wǎng)站公布。

　　二

　　一年來，常委會認真總結工作經(jīng)驗，加大提案協(xié)商力度，增強提案辦理實效，創(chuàng)新開展提案工作。

　　(一)堅持把提質增效作為提案工作的主線。召開“全區(qū)政協(xié)提案工作高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會”，首次將交流經(jīng)驗與實地考察、跟蹤落實自治區(qū)領導督辦的重點提案結合起來，通過回頭看、現(xiàn)場議、實地辦，推動提案建議落到實處。運用各種履職手段綜合發(fā)力，藍天立主席帶領政協(xié)常委視察團赴河池市督辦《關于完善我區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)政策的建議》，將重點提案督辦與委員視察、協(xié)商監(jiān)督有機地結合，拓展了提案工作的廣度和深度。

　　(二)堅持把協(xié)商督辦作為推進工作的重要手段。全年開展不同層次、不同類型的提案辦理協(xié)商活動，共召開36場提案辦理協(xié)商會。自治區(qū)黨政領導對16件重點提案進行了督辦，陳武主席就《關于認真落實和完善政策，支持廣西民營經(jīng)濟發(fā)展的建議》重點提案作出批示，并帶隊到南方有色集團調(diào)研，有關部門制定下發(fā)了《關于印發(fā)降低社會保險費率實施方案的通知》，出臺了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，覆蓋我區(qū)95%的企業(yè)。自治區(qū)政協(xié)領導加大提案辦理協(xié)商力度，分別帶隊開展調(diào)研，召開重點提案辦理協(xié)商會，推動提案建議的落實。

　　(三)堅持提案工作制度化規(guī)范化。目前在提案的提出、審查、立案、辦理、答復、督辦、反饋、公開、表彰等各個工作環(huán)節(jié)，均制定了相應的工作制度，完善了工作程序。

　　(四)堅持縱橫聯(lián)合共同發(fā)力。加強與全國政協(xié)提案委員會的工作對接，建立與兄弟省區(qū)市政協(xié)聯(lián)合提出提案的機制。注重與承辦單位的工作聯(lián)系，搭建提案辦理協(xié)商平臺，94個承辦單位主動與提案者、提案委溝通協(xié)商，認真采納提案建議。密切與市縣政協(xié)的指導交流，共同開展提案調(diào)研，形成高質量的提案。

　　三

　　2020年，自治區(qū)政協(xié)提案工作要切實發(fā)揮好提案的優(yōu)勢和作用，為建設壯美廣西、共圓復興夢想獻計出力。

　　(一)為我區(qū)改革發(fā)展凝聚共識匯聚力量。緊扣加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，圍繞科學編制“十四五”規(guī)劃、推進西部陸海新通道建設、對接融入粵港澳大灣區(qū)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力振興實體經(jīng)濟等全區(qū)改革發(fā)展的重大問題議政建言，扎實推進富民興桂各項事業(yè)。

　　(二)圍繞民生改善建真言獻良策。聚焦學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等群眾普遍關心的問題，反映百姓的盼點、難點、痛點，圍繞重大扶貧工程實施、加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、加大社保兜底力度、壯大貧困村集體經(jīng)濟、鞏固提升脫貧攻堅成果等關鍵問題獻務實之策。

　　(三)發(fā)揮提案在專門協(xié)商機構中的獨特優(yōu)勢。推進提案工作向“專”的方向發(fā)展，進一步完善提案辦理協(xié)商制度，豐富提案辦理協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式，提高提案辦理協(xié)商質量。堅持把溝通協(xié)商貫穿于提案工作的全過程，使選題協(xié)商、立案協(xié)商、交辦協(xié)商、辦理協(xié)商、督辦協(xié)商成為常態(tài)。

　　(四)加強和改進提案監(jiān)督。圍繞黨委、政府決策執(zhí)行過程中的難點、堵點，推進承辦單位提案辦理結果公開全覆蓋。加強提案監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的結合，建立健全提案監(jiān)督成果反饋機制，對提案監(jiān)督的成效進行跟蹤落實。

　　(五)同步推進提案質量、辦理質量和服務質量。從注重提案的數(shù)量，向更加注重提案的質量轉變;從重視提案辦理的程序化，向更加重視提案辦理的實效轉變。