自治區(qū)委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆一次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協(xié)商會議

廣西壯族自治區(qū)委員會常務(wù)委員會

關(guān)于政協(xié)十一屆一次會議以來提案工作情況的報告

(摘要)

——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會第二次會議上

(2014年1月15日)

張秀隆

　　第一

　　政協(xié)十一屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會共提交提案614件。其中，全體會議期間提案594件，閉會期間提案20件。經(jīng)審查，立案601件。其中，委員提案433件，各民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)提案131件，人民團體提案15件，政協(xié)專門委員會提案22件。

　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視政協(xié)提案工作。2013年3月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》。截至2013年12月31日，103個承辦單位已辦復(fù)提案601件，辦復(fù)率為100%，滿意率為99.82%。其中，提案提出的問題、建議已經(jīng)解決或采納的占57.69%，列入計劃擬解決或擬采納的占32.45%，用作參考的占9.86%。

　　(一)緊扣主題主線，為推動跨越發(fā)展獻計獻策。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、抓改革等方面，提出提案291件。

　　(二)關(guān)注保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更好惠及群眾。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的住房、教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面，提出提案193件。

　　(三)促進加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞社區(qū)管理、社會治安綜合治理、民主法制建設(shè)等方面，提出提案86件。

　　(四)推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗廣西。圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、大氣污染防治、清潔能源生產(chǎn)等方面，提出提案31件。

　　第二

　　一年來，常委會以提高提案的辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，以規(guī)范程序、健全機制、完善制度為保障，以提高提案辦理實效為重點，以創(chuàng)新提案工作為動力，以進一步提高提案工作的科學(xué)化水平為目標，真抓實干，務(wù)求實效，提案工作實現(xiàn)了良好開局。

　　(一)服務(wù)大局，全力推動珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在全國政協(xié)十二屆一次會議上，全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦與6名全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于加快推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》提案。全國政協(xié)選定為5件督辦調(diào)研的重點提案之一，并列入自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點提案。陳際瓦主席、分管副主席多次主持調(diào)研座談會，兩次上北京與全國政協(xié)提案委員會、國家發(fā)展改革委進行匯報對接，赴廣東、云南、貴州與三省政協(xié)、政府有關(guān)部門交換意見，組織調(diào)研組到沿江11市和部分縣進行調(diào)研，向自治區(qū)黨委、政府報送調(diào)研報告，彭清華書記、陳武主席作了重要批示。全國政協(xié)副主席馬飚認為這是一份很有參考價值的調(diào)研報告。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在全國政協(xié)向中央報送的《關(guān)于推進珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)的報告》上作了重要批示。目前，國家發(fā)展改革委正組織力量編制珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。通過這次重點提案督辦調(diào)研，明確了珠江-西江經(jīng)濟帶作為我國首個跨省流域經(jīng)濟合作的規(guī)劃，有力地推動珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(二)創(chuàng)新工作，建立“五位一體”提案督辦機制。一是自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批重要提案。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對報送的重點提案、重要提案摘報和調(diào)研報告作了24次重要批示。二是自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案。由主席、副主席督辦的9件重點提案，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，到承辦單位召開提案辦理協(xié)商座談會，推動了意見建議落到實處。三是提案委員會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦提案。四是提案委員會委員專題督辦提案。五是承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)督促辦理本部門的重點提案。

　　(三)理論探索，圍繞開展提案辦理協(xié)商主題進行研討。提案委員會和廣西人民政協(xié)理論研究會首次聯(lián)合召開了提案辦理協(xié)商專題研討會。研討會主題突出，專題性強，參與面寬，共收到201篇論文。

　　(四)民主評議，提高提案質(zhì)量和辦理實效。分管副主席帶領(lǐng)部分提案者組成的民主評議組，分別到人社廳、交通運輸廳、衛(wèi)生廳開展雙向民主評議，提高提案質(zhì)量和提案辦理實效。

　　(五)提高質(zhì)量，加強集體提案的征集工作。召開提案征集工作座談會，總結(jié)提案工作，開展自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議提案征集工作。

　　第三

　　2014年，是全面深化改革的重要一年。常委會要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，切實發(fā)揮好提案工作的優(yōu)勢和作用。

　　(一)深化提案辦理協(xié)商，進一步發(fā)揮提案辦理協(xié)商在健全社會主義協(xié)商民主制度中的作用。切實把提案辦理協(xié)商作為推進政協(xié)提案工作的重要抓手、密切聯(lián)系各界群眾的重要途徑、促進黨委政府科學(xué)民主決策的重要方式、實現(xiàn)各界有序政治參與的重要渠道組織提案辦理協(xié)商，推動提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。

　　(二)充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步提高提案質(zhì)量。圍繞深化經(jīng)濟體制改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益;推動開放合作體制機制創(chuàng)新，提高對外開放水平;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，保障和改善民生等重大問題，提出立意高、選題準、分析透、建議實的提案。

　　(三)以改革創(chuàng)新為動力，進一步提升提案工作科學(xué)化水平。積極引導(dǎo)委員精心選題，深入基層，廣接地氣，在提高提案質(zhì)量上有新突破。制訂提案審查辦法，提高提案立案標準，規(guī)范提案審查程序，在把好提案審查立案上有新突破。修訂重點提案遴選和督辦辦法，制訂提案辦理協(xié)商制度，完善三方辦理協(xié)商機制，在辦理實效上有新突破。加大提案分層督辦力度，在重點提案的跟蹤督辦、集中督辦上有新突破。積極探索“四方”民主評議，對提案質(zhì)量、服務(wù)水平、辦理實效、督辦落實進行評議。

　　(四)加大宣傳力度，進一步擴大提案工作的社會影響。加強與新聞媒體的合作，大力宣傳政協(xié)提案特別是重點提案的形成過程、辦理過程及辦理成效，大力宣傳政協(xié)委員運用提案參政議政的典型事例，逐步擴大在互聯(lián)網(wǎng)上公開提案全文及辦理復(fù)文的力度，充分發(fā)揮政協(xié)提案在民主監(jiān)督中的重要作用。