陳永逸：完善黨內(nèi)外監(jiān)督機制 推進監(jiān)督檢查制度化常態(tài)化

陳永逸常委代表民盟廣西區(qū)委的發(fā)言

——完善黨內(nèi)外監(jiān)督機制　推進監(jiān)督檢查制度化常態(tài)化

       反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的鮮明政治立場。中共十八大以來，中共中央高度重視反腐倡廉工作，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加大腐敗案件查處力度，成效顯著。但目前“四風(fēng)”問題“樹倒根存”，稍有放松、稍有懈怠就可能出現(xiàn)反彈。作風(fēng)建設(shè)仍在路上。
 

       習(xí)近平總書記指出:“作風(fēng)問題是腐敗的溫床。”當(dāng)前，“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在，一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止，其主要根源是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力過大，而監(jiān)督機制不夠完善，監(jiān)管不夠到位。應(yīng)從健全黨內(nèi)外監(jiān)督機制入手，推進監(jiān)督檢查制度化常態(tài)化，堅決防止不良作風(fēng)反彈回潮。為此建議：
 

       一、健全黨內(nèi)外監(jiān)督機制體系，形成制度合力
   

       隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，黨要管黨、從嚴(yán)治黨、批評教育、組織處理、紀(jì)律處分，都是黨組織的日常工作。要鞏固反腐敗成果，必須建立行之有效的制度體系和落實嚴(yán)密的監(jiān)督。
 

       （一）健全制度執(zhí)行機制。出臺作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化配套細(xì)則，明確決策、實施、反饋、監(jiān)督責(zé)任主體，細(xì)化制度運行流程，推動制度剛性執(zhí)行；嚴(yán)格制度督查問責(zé)，完善作風(fēng)聯(lián)合督查機制，開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。
   

       （二）健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級黨委、紀(jì)委述職述廉制度，完善決策失誤糾錯機制和問責(zé)制度；完善黨委和政府新聞發(fā)布、重大決策公示預(yù)告制度，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，推動權(quán)力在陽光下運行。
   

       （三）健全科學(xué)考核評價機制。將貫徹落實中央八項規(guī)定精神的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，健全作風(fēng)建設(shè)考評辦法，堅持群眾滿意的評價標(biāo)準(zhǔn)，全面推行民主評議活動。
   

       （四）健全民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制。暢通信訪舉報渠道、健全網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，出臺舉報獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)新聞媒體與人民群眾積極有序參與，增強社會監(jiān)督實效。
 

       （五）堅決整肅懶政、怠政等不作為現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部不干事，關(guān)系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾幸福指數(shù)。尤其是在全面深化改革的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識顯得更加重要。這就需要建立不作為問責(zé)機制，讓民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督制約官員的所作所為，對于不稱職、不合格、群眾反映大、民主評議滿意度低的干部，給予一票否決。
 

       二、落實紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，堅持信任不能代替監(jiān)督
 

       （一）強化紀(jì)委的內(nèi)部監(jiān)督。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)委也不是一塊凈土。2014年3月，中央紀(jì)委新增設(shè)了專門針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的干部監(jiān)督室，自治區(qū)紀(jì)委機關(guān)也專門設(shè)立了干部監(jiān)督機構(gòu)，這是紀(jì)檢機關(guān)實施組織和制度創(chuàng)新、強化自我監(jiān)督的成果，使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，回答了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。干部犯錯誤，組織也有責(zé)任。深入剖析發(fā)生在身邊的典型案例就會發(fā)現(xiàn)，各級黨委、紀(jì)委真正履行了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，按照黨章黨規(guī)嚴(yán)格要求干部，他們就不至于從違紀(jì)滑向違法犯罪的深淵。應(yīng)積極推進全區(qū)各市、縣紀(jì)委設(shè)立和明確干部監(jiān)督機構(gòu)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督。
 

       （二）完善紀(jì)委機構(gòu)派駐制度。堅持“嚴(yán)管就是厚愛”，“信任不能代替監(jiān)督”，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把教育監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。把建立紀(jì)委機構(gòu)派駐制度作為一項常態(tài)化工作，各部門各單位的紀(jì)檢組作為上級紀(jì)委派駐各部門各單位的專門工作部門，要明確責(zé)任主體和責(zé)任人，堅持思想教育在先，強化日常管理監(jiān)督，落實內(nèi)部主體責(zé)任，抓好履職情況監(jiān)督，加強作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，全力打造清正廉潔的好風(fēng)氣。

       （發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：民盟貴港市委主委）