當(dāng)前位置：“加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地·玉林視野”理論研討會(huì)論文摘登
“加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地·玉林視野”理論研討會(huì)論文摘登
從“小玩具”出發(fā) 探索北流高質(zhì)量發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”的路徑
玉林市政協(xié)常委、北流市政協(xié)主席 陳素貞
近年來，北流市玩具產(chǎn)業(yè)正以其獨(dú)特的姿態(tài)嶄露頭角，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一股新興力量。當(dāng)前，北流市玩具制造企業(yè)已達(dá)141家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總產(chǎn)值約40億元，吸納從業(yè)人員超3萬人，但與廣東省東莞市石排鎮(zhèn)、汕頭市澄海區(qū)等地相比，北流玩具產(chǎn)業(yè)仍存在短板，如缺乏自主品牌、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)不完善等問題。因此，推動(dòng)北流玩具進(jìn)一步發(fā)展，需從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設(shè)、人才培育和市場拓展等多方面協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“小玩具”到“大產(chǎn)業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身，助力北流經(jīng)濟(jì)邁向新高度。
一、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
圍繞打造“中國玩具產(chǎn)業(yè)制造新基地”這一愿景，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮玩具產(chǎn)業(yè)專班作用，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)集生產(chǎn)制造、創(chuàng)意研發(fā)、展示交易、物流配送為一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，實(shí)施企業(yè)梯度培育工程和倍增工程，在稅收優(yōu)惠方面，對新入駐和發(fā)展前景好的玩具企業(yè)給予一定期限的稅收減免；在金融扶持上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合玩具企業(yè)的信貸產(chǎn)品，提供低息貸款；在人才政策方面，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引玩具產(chǎn)業(yè)高端人才扎根北流。拓展“玩具+”模式，推動(dòng)玩具在文創(chuàng)、旅游、動(dòng)漫影視等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
二、以創(chuàng)新研發(fā)為驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，自建研發(fā)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)率先垂范，研發(fā)推動(dòng)產(chǎn)品向全年齡段、益智電子智能玩具發(fā)展，滿足不同消費(fèi)群體需求，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開展產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和開發(fā)。招引獨(dú)立運(yùn)作的研發(fā)創(chuàng)意企業(yè)，與本地生產(chǎn)制造企業(yè)形成有效互動(dòng)和分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三、以品牌建設(shè)為抓手，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
制定和完善品牌創(chuàng)建激勵(lì)政策，打響“北流玩具”區(qū)域品牌。堅(jiān)持區(qū)域品牌和企業(yè)品牌雙向發(fā)力原則，提升北流玩具整體知名度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建、使用自主品牌，提高市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)充分利用抖音、微信等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳推廣方式，提升品牌傳播效果。組織企業(yè)參加各類展會(huì)，如“玉博會(huì)”“廣交會(huì)”等，抱團(tuán)展示北流玩具區(qū)域形象，提高品牌知名度。鼓勵(lì)支持企業(yè)在對外走訪交流中進(jìn)行集中布展，拓展國際市場，提升自主品牌國際影響力。
四、以人才培育為支撐，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
加強(qiáng)與企業(yè)合作，開展定向培訓(xùn)、合作培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，為企業(yè)量身定制專業(yè)技術(shù)人才。特別是結(jié)合玩具出口為主的實(shí)際，加大對數(shù)字化與電商技能、國際貿(mào)易知識(shí)與實(shí)操技能，如各國貿(mào)易政策、出口退稅及國際貿(mào)易相關(guān)法律等重點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。改善薪酬福利體系，提高玩具企業(yè)員工待遇，增強(qiáng)企業(yè)吸引力。提升企業(yè)形象與文化建設(shè)，營造良好的工作氛圍和企業(yè)文化，增強(qiáng)員工歸屬感。發(fā)揮玩具加工小微企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營靈活、容易招工的優(yōu)勢，鼓勵(lì)玩具企業(yè)把訂單分發(fā)到鎮(zhèn)村玩具加工小微企業(yè)。引導(dǎo)鎮(zhèn)村盤活利用閑置土地廠房，與社會(huì)資本開辦“衛(wèi)星工廠”，既解決玩具企業(yè)生產(chǎn)旺季訂單壓力和用工需求難題，又服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
五、以多元市場為導(dǎo)向，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
國際市場方面，持續(xù)服務(wù)組團(tuán)出境拓市場，鞏固北流玩具在歐美日等傳統(tǒng)市場的份額。發(fā)揮跨境電商平臺(tái)作用，加大平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)樣本流量、轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)分析力度，拓展共建“一帶一路”國家和地區(qū)市場，多舉措破解當(dāng)前貿(mào)易難題。加強(qiáng)國際市場調(diào)研，了解不同地區(qū)消費(fèi)需求和市場規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品策略，提高產(chǎn)品適應(yīng)性。國內(nèi)市場方面，拓寬內(nèi)貿(mào)銷路，鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立展廳、銷售公司、產(chǎn)品專柜等，構(gòu)建完善的國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，引進(jìn)數(shù)字化營銷轉(zhuǎn)型咨詢公司，謀劃建設(shè)玩具電商直播基地，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展銷售渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與騰訊等平臺(tái)公司合作研發(fā)玩具IP產(chǎn)品，借助平臺(tái)強(qiáng)大的推廣能力，面向國內(nèi)外市場推廣銷售。探索“AI+玩具”，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)基于人工智能的互動(dòng)式玩具，如開發(fā)語音識(shí)別、動(dòng)作感應(yīng)等功能的益智、輔助玩具，搶占市場先機(jī)，提升產(chǎn)品競爭力。
僑鄉(xiāng)資源在雙循環(huán)中的獨(dú)特作用
——容縣“以僑引外”模式創(chuàng)新的實(shí)踐
玉林市政協(xié)常委、容縣政協(xié)主席 劉崇澤
容縣作為廣西最大的僑鄉(xiāng)，僑資源豐富，擁有150多萬海外僑胞和60多萬歸僑僑眷，僑胞分布在世界40多個(gè)國家和地區(qū)，其中東盟國家占83%，縣內(nèi)涉僑企業(yè)250多家，涵蓋食品加工、電子科技和陶瓷生產(chǎn)等行業(yè)。容縣230多名市、縣政協(xié)委員中，與海外僑胞或內(nèi)地僑屬“鏈接”的達(dá)140多人。近年來，容縣政協(xié)為僑界委員打造履職新平臺(tái)，激發(fā)僑界委員履職熱情，組織引導(dǎo)委員和委員企業(yè)充分利用僑鄉(xiāng)資源獨(dú)特優(yōu)勢，積極融入雙循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建“通江聯(lián)河達(dá)海”新格局，助力打造向海圖強(qiáng)新的增長極，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的新活力。
一、容縣“以僑引外”模式在雙循環(huán)便利地中的創(chuàng)新實(shí)踐
(一)推動(dòng)僑商網(wǎng)絡(luò)與市場拓展，實(shí)施“玉品出海”與“容商出海”。通過“容僑匯”搭建海內(nèi)外產(chǎn)品線下展銷平臺(tái)；通過“容僑優(yōu)選”小程序搭建起線上海內(nèi)外產(chǎn)品銷售平臺(tái)，積極向海內(nèi)外推介容縣各類工農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)一步宣傳容縣，講好僑鄉(xiāng)僑商故事，增進(jìn)僑胞故土感情，吸引僑資回容。容縣政協(xié)注重發(fā)揮僑界委員優(yōu)勢，助力實(shí)施“玉品出海”項(xiàng)目，在馬來西亞揭牌成立容縣特色產(chǎn)品馬來西亞展示中心海外綜合館，為容縣進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)推動(dòng)僑資回流與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)華僑公共海外倉。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)委員企業(yè)通過建設(shè)華僑公共海外倉，為本地企業(yè)提供海外展銷、倉儲(chǔ)、物流等服務(wù)，降低企業(yè)外貿(mào)成本。2024年4月，由容縣僑企建設(shè)的廣西首個(gè)華僑公共海外倉——玉林市創(chuàng)新高木業(yè)越南倉揭牌成立。容縣已有3家僑企在柬埔寨、泰國、菲律賓、緬甸、越南5個(gè)國家建立了5個(gè)海外倉，出口產(chǎn)品主要集中在不銹鋼金屬制品、電子線路板、LED屏、瓷器和彎板等容縣特色產(chǎn)品。2024年，容縣外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6.24億元，增長71.8%，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)國際市場的高效聯(lián)動(dòng)。
(三)深化與海外僑胞聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新招商引資模式。容縣政協(xié)積極參與“玉商回歸”工作，利用廣西“三月三”、端午、中秋和春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，助力舉辦各類海內(nèi)外視頻連線活動(dòng)，引導(dǎo)委員加強(qiáng)與東南亞及歐美等地區(qū)僑胞的交流，助力邀請海內(nèi)外客商、僑商回容投資考察、參觀交流，推動(dòng)海外僑胞僑資回流和僑智引入。近年來，容縣共接待僑團(tuán)250多個(gè)，人數(shù)超過2萬人次，涵養(yǎng)僑力資源每年遞增25%以上。至2024年底，全縣累計(jì)引進(jìn)“玉商回歸”項(xiàng)目41個(gè)，總投資89.4億元，帶動(dòng)“玉工回歸”9908人。
二、在雙循環(huán)便利地建設(shè)中發(fā)揮僑資源的體會(huì)和思考
(一)發(fā)揮僑資源優(yōu)勢壯大外貿(mào)主體是增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。積極引導(dǎo)委員企業(yè)著力挖掘外貿(mào)增長點(diǎn)，發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)。多渠道助力外貿(mào)企業(yè)在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)品的同時(shí)，支持有一定規(guī)模的中小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。
(二)發(fā)揮僑資源優(yōu)勢推動(dòng)“玉品出海”是擴(kuò)展海外市場的有效切口。進(jìn)一步發(fā)揮僑界委員作用，深化與國外華人商會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入了解國際市場需求變化以及行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，定期舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，借助容縣豐富的海外僑胞資源，積極協(xié)助牽線搭橋，促進(jìn)各方合作交流，進(jìn)一步拓展海外市場，大力推動(dòng)“玉品出海”。
(三)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化是打通雙循環(huán)便利地的重點(diǎn)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過電商平臺(tái)、直播帶貨等新模式多渠道拓展內(nèi)銷市場，合力搭建外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷的線上線下展示銷售平臺(tái)。重視和促進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快培育一批傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)相互融合的新外貿(mào)主體，把跨境電商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，構(gòu)建跨境電商生態(tài)體系。
(四)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用是僑資源賦能雙循環(huán)便利地的重要抓手。建設(shè)完善數(shù)字化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，利用好人工智能、數(shù)據(jù)智庫的信息支持促進(jìn)消費(fèi)需求與企業(yè)生產(chǎn)高效匹配，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺(tái)，通過引入智能機(jī)器人和自動(dòng)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海外倉聯(lián)動(dòng)布局的研究
——陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化出海淺析
玉林市政協(xié)常委、陸川縣政協(xié)主席 李紅偉
跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和海外倉作聯(lián)動(dòng)布局，對于提升跨境電商的運(yùn)營效率、降低成本、增強(qiáng)市場競爭力具有重要意義。陸川縣是中國鐵鍋之都，建立陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和海外倉供應(yīng)鏈，能夠整合資源，實(shí)現(xiàn)貨物的前置存儲(chǔ)和快速配送，形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)陸川跨境電商行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海外倉聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀
(一)基本情況。陸川縣根據(jù)陸川鐵鍋的市場出口優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”培育市場新業(yè)態(tài)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，扎實(shí)跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播賣貨功能，建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，初步形成熱火朝天的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海外倉聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(二)發(fā)展優(yōu)勢。一是地理位置優(yōu)越。玉湛茂三地與海南有地緣位置相近優(yōu)勢，以“海南前端市場信息采集、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)—玉湛茂三地后端腹地外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)制造、加工配送—海南前端市場銷售的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)”為模型，只要牢牢抓住機(jī)遇和做足準(zhǔn)備，必然能夠充分享受內(nèi)外資帶給海南自貿(mào)港的技術(shù)、管理、人才的外溢紅利，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是交通優(yōu)勢。玉林市有高鐵、機(jī)場、碼頭，湛江承擔(dān)著海南30%左右的人員進(jìn)出和90%以上的物資運(yùn)輸保障，茂名市在連接粵港澳大灣區(qū)—湛江方面有較強(qiáng)的物流交通優(yōu)勢。玉湛高速、黎湛鐵路直接經(jīng)過陸川通達(dá)湛江，實(shí)現(xiàn)公鐵水路多式聯(lián)運(yùn)。目前，還積極推進(jìn)博白經(jīng)清湖至高州高速公路、南玉珠高速公路、陸川至盤龍公路、省道S313陸川至清湖、烏石清湖至古城公路等項(xiàng)目前期工作。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。玉湛茂三地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)既有交集也有錯(cuò)位，為打造海南自貿(mào)港外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)腹地具備一定的產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、延鏈補(bǔ)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。陸川鐵鍋行業(yè)處在發(fā)展最蓬勃旺盛時(shí)期，縣內(nèi)的鐵鍋生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到70多家，有多個(gè)系列近300種規(guī)格1000多個(gè)品種鑄鐵鍋，產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的三分之二以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南、云南、貴州等地，部分產(chǎn)品銷往東南亞、歐美等國。2021年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)“陸川鐵鍋”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，納入WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)中地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系，獲得了進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。
(三)出口現(xiàn)狀。2003年銷售額為6.21億元，2004年為8.78億元，2005年達(dá)到10億元，至2024年，陸川鐵鍋企業(yè)出口787萬元，其中廣西?；蛯?shí)業(yè)有限公司出口752萬元、廣西諾歐斯科技有限公司出口35萬元。
二、面臨的困難與挑戰(zhàn)
(一)供應(yīng)鏈協(xié)同難度大。近年來，陸川鐵鍋招商的項(xiàng)目不多，項(xiàng)目規(guī)模不大，行業(yè)較為零散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，競爭力不強(qiáng)，從整體上看，還存在生態(tài)脆弱，鏈條短、層級(jí)低、規(guī)模小的狀況。
(二)專業(yè)人才短缺。人才的短缺限制了聯(lián)動(dòng)布局的深入推進(jìn)和運(yùn)營效率的提升，目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海外倉聯(lián)動(dòng)布局既懂跨境電商業(yè)務(wù)又熟悉海外倉運(yùn)營管理的復(fù)合型人才相對匱乏，企業(yè)在人才招聘和培養(yǎng)方面面臨較大壓力。
(三)海外倉建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高。海外倉面臨不同國家和地區(qū)的文化差異、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等風(fēng)險(xiǎn)，一些國家可能會(huì)出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策，增加稅費(fèi)或設(shè)置壁壘等。
三、陸川鐵鍋跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海外倉聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化策略
(一)加快玉湛茂三地交通互聯(lián)互通。引入先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理理念和技術(shù)，建立跨境電商供應(yīng)鏈協(xié)同管理機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庫存管理、訂單處理等環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作，提高供應(yīng)鏈的整體響應(yīng)能力。
(二)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過引進(jìn)海外高層次人才，加強(qiáng)企業(yè)合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在跨境電商業(yè)務(wù)、海外市場拓展、海外倉管理等方面，提升員工的專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才，為聯(lián)動(dòng)布局提供人才保障。
(三)爭取政策扶持保障力度。持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)對接政策落地，拓寬與海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)合作交流渠道，激發(fā)玉湛茂三地民營企業(yè)活力，推動(dòng)玉湛茂企業(yè)與海南自貿(mào)港等地與海外倉有效銜接。
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的玉林實(shí)踐與路徑探索
玉林市政協(xié)常委、玉州區(qū)政協(xié)主席 楊樹信
作為廣西連接粵港澳大灣區(qū)的重要門戶，玉林市依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地先行城市為目標(biāo)，搶抓平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)歷史機(jī)遇，在推動(dòng)形成雙循環(huán)便利地過程中做了大量工作與創(chuàng)新實(shí)踐。系統(tǒng)探究其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與路徑探索，對優(yōu)化下一步工作具有重要意義與參考價(jià)值。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一是多鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)自主創(chuàng)新，中醫(yī)藥與香料產(chǎn)業(yè)形成雙輪驅(qū)動(dòng)，“文旅+百業(yè)”推動(dòng)融合發(fā)展。
二是立足交通樞紐定位打造聯(lián)通“兩灣”的立體網(wǎng)絡(luò)。鐵路與公路建設(shè)突破性進(jìn)展，港口與航道升級(jí)賦能“通江達(dá)海”，玉林福綿機(jī)場構(gòu)建初步覆蓋國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)圈的空中走廊格局。
三是優(yōu)化營商環(huán)境擴(kuò)大“玉商回歸”的“磁吸效應(yīng)”。形成市、縣營商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首創(chuàng)“人社+金融”服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，打造“玉事好辦”政務(wù)服務(wù)金名片。
二、瓶頸與挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在壓力；資源要素受到約束；開放水平有待提升；交通物流基礎(chǔ)薄弱；營商環(huán)境效能不足。
三、路徑建議
(一)培育“四鏈融合”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和全球研發(fā)中心，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字化改造工程，加快工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，引進(jìn)精密制造企業(yè)，形成完整鏈條。構(gòu)建中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)國際認(rèn)證中心和跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立香料期貨交易平臺(tái)，制定道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，建立中藥材成分?jǐn)?shù)據(jù)庫，培育中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)。
(二)創(chuàng)新“灣區(qū)協(xié)同”的開放合作機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，建立共性技術(shù)研發(fā)共享機(jī)制，建設(shè)跨區(qū)域雙創(chuàng)飛地。構(gòu)建開放合作新機(jī)制，申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化海關(guān)“雙A”互認(rèn)合作，試點(diǎn)“市場采購貿(mào)易+跨境電商”融合發(fā)展。培育內(nèi)外貿(mào)一體化主體，實(shí)施“百企出海”“玉品出海”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，組建玉商總會(huì)和各地聯(lián)絡(luò)站。
(三)打造“兩灣—東盟”的立體交通樞紐。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推進(jìn)南深高鐵玉林至岑溪段建設(shè)，加快周邊高速公路建設(shè)，升級(jí)改造玉林海港碼頭，對接平陸運(yùn)河西江黃金水道，實(shí)施福綿機(jī)場擴(kuò)建工程，建設(shè)智慧物流大數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)新物流樞紐發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、智慧物流，建設(shè)專業(yè)化倉儲(chǔ)基地，打造“海運(yùn)+空運(yùn)+鐵運(yùn)”跨境快運(yùn)中心，推行“物流園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。培育樞紐經(jīng)濟(jì)新增長極，建立臨鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，在高鐵新城規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)玉林國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，試點(diǎn)設(shè)立進(jìn)口藥品、香料等特色商品集散中心。
(四)優(yōu)化“玉事好辦”的營商環(huán)境生態(tài)。深化政務(wù)服務(wù)改革，推行跨境貿(mào)易“一窗受理、并聯(lián)審批”，提供涉外投資全鏈服務(wù)，升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，做好跨境數(shù)據(jù)共享互通工作。完善市場監(jiān)管體系，建立“雙隨機(jī)+”跨部門綜合監(jiān)管制度，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心功能，在中藥材、香料等重點(diǎn)領(lǐng)域推行全鏈條追溯制度。強(qiáng)化要素保障支撐，試點(diǎn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完善“事業(yè)編、企業(yè)用”機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺人才，拓寬企業(yè)融資渠道。
(五)構(gòu)建“三位一體”的政策效能閉環(huán)。強(qiáng)化組織保障體系，建立“鏈長+專班”推進(jìn)機(jī)制，制定三年行動(dòng)計(jì)劃及重點(diǎn)任務(wù)清單，完善政企溝通會(huì)商制度，每月開展“鏈長接待日”活動(dòng)。優(yōu)化政策支持體系，鼓勵(lì)對外大宗貿(mào)易，設(shè)立跨境貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施差異化要素保障，重大項(xiàng)目實(shí)行“一鏈一策”，創(chuàng)新跨境資金池管理模式。完善監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶”，引入第三方評(píng)估機(jī)制，建立政策實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)。
福綿紡織服裝跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策集成創(chuàng)新路徑
玉林市政協(xié)常委、福綿區(qū)政協(xié)主席 譚 伊
玉林市福綿區(qū)作為廣西紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢，但傳統(tǒng)外貿(mào)模式面臨貨款拖、渠道窄、品牌弱、價(jià)值低等瓶頸。依托國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍機(jī)遇，福綿區(qū)亟須通過政策集成創(chuàng)新，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的“福綿樣板”。
一、政策集成創(chuàng)新的核心方向
當(dāng)前，福綿紡織服裝產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，涉及生產(chǎn)、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)，分別呈現(xiàn)出觀念落后、供應(yīng)鏈不夠靈活、監(jiān)管協(xié)同不足、品牌建設(shè)不足、人才短板突出等問題。
(一)構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)管服務(wù)體系。一是強(qiáng)化部門協(xié)同。加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、商檢、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦”，簡化進(jìn)出口手續(xù)，提高通關(guān)效率。二是優(yōu)化政策支持。出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金扶持、市場準(zhǔn)入等便利化措施，降低企業(yè)拓展海外市場的成本。三是搭建服務(wù)平臺(tái)。建立跨境電商海外倉公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供市場調(diào)研、法律咨詢、物流配送等一站式服務(wù)。四是用好優(yōu)惠政策。組織工作專班指導(dǎo)企業(yè)用好用足RCEP、海外倉補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
(二)推動(dòng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持高端化發(fā)展。在資金、政策、資源等方面提供保障服務(wù)，助力企業(yè)逐步向高端化發(fā)展。二是推動(dòng)智能制造。積極引導(dǎo)扶持企業(yè)引入自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；鼓勵(lì)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用ERP、3D設(shè)計(jì)軟件工具，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。三是深化人工智能應(yīng)用。推動(dòng)“人工智能+制造”深度融合，建設(shè)“機(jī)器換人”、數(shù)字化車間、智能工廠示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(三)推進(jìn)“數(shù)字化”品牌賦能。一是加強(qiáng)品牌扶持。出臺(tái)《福綿紡織服裝品牌扶持辦法》，設(shè)立品牌孵化基金，助力企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)更多企業(yè)用好用活“福綿牛仔”集體商標(biāo)。二是培育設(shè)計(jì)創(chuàng)新。聯(lián)合高校、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)成立玉林福綿服裝設(shè)計(jì)中心，融入壯錦、扎染技藝、繡球等民族文化元素，開發(fā)特色I(xiàn)P產(chǎn)品。三是拓展品牌營銷。聯(lián)合各級(jí)媒體打造“福綿紡織服裝全球傳播計(jì)劃”，加強(qiáng)與淘寶、抖音、京東等平臺(tái)合作，邀請網(wǎng)紅、買手、媒體參與，建設(shè)直播基地，培養(yǎng)本土直播團(tuán)隊(duì)，拓展全球化新場景。
(四)強(qiáng)化“產(chǎn)教融合”人才支撐。一是深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與高職院校合作建立“服裝產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。二是改革培訓(xùn)項(xiàng)目，改革“福綿裁縫”勞務(wù)品牌培訓(xùn)領(lǐng)航項(xiàng)目，培養(yǎng)更多綜合型高技能人才。三是搭建高端平臺(tái)，支持企業(yè)建立博士后工作站，設(shè)立設(shè)計(jì)師孵化器，組織本土設(shè)計(jì)師到廣州、意大利米蘭交流，培養(yǎng)更多高層次人才。
二、保障機(jī)制與實(shí)施路徑
(一)建立組織協(xié)同機(jī)制。將福綿紡織服裝跨境電商綜合驗(yàn)區(qū)政策集成創(chuàng)新工作列入年度工作要點(diǎn)，作為城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的重要內(nèi)容。成立以城區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長、各相關(guān)部門為成員單位的改革集成試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城區(qū)經(jīng)科局，建立“月度聯(lián)席會(huì)+季度督查”制度，高位推進(jìn)改革重點(diǎn)工作，確保政策落地。
(二)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，通過培訓(xùn)引導(dǎo)企業(yè)提前進(jìn)行海外專利和商標(biāo)布局，增強(qiáng)“主動(dòng)保護(hù)”意識(shí)。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信等企業(yè)優(yōu)化5G基站覆蓋，確保通信穩(wěn)定性，減少技術(shù)中斷風(fēng)險(xiǎn)。三是法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與維權(quán)渠道，針對跨境電商中常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、合同違約等問題，組織有關(guān)部門提供法律咨詢和維權(quán)援助，幫助企業(yè)應(yīng)對國際訴訟和貿(mào)易壁壘。
(三)試點(diǎn)先行策略。一是建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。把福綿國際電商牛仔輕紡城打造為集展示、交易、物流于一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。二是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)引入智能化生產(chǎn)設(shè)備和數(shù)字化管理系統(tǒng)。三是創(chuàng)新營銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)與網(wǎng)紅、國際設(shè)計(jì)師合作，推出符合海外消費(fèi)者需求的時(shí)尚產(chǎn)品，并通過TikTok、Instagram等社交媒體進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。
