當(dāng)前位置：健全協(xié)商民主機(jī)制 提升政協(xié)工作效能
□ 梧州市政協(xié)主席、黨組書記 黃振饒
黨的二十屆三中全會從進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略高度，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，明確提出“健全協(xié)商民主機(jī)制”的重要要求。梧州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革以及加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，努力健全協(xié)商民主機(jī)制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，在全面深化改革中充分發(fā)揮人民政協(xié)制度效能，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章中彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
一、抓好黨建“兩個(gè)全覆蓋”，強(qiáng)化協(xié)商過程引領(lǐng)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商民主全過程，確保協(xié)商活動服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要以加強(qiáng)理論武裝為切入點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推進(jìn)覆蓋全體政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)活動，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善政協(xié)系統(tǒng)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和政協(xié)基層黨組織設(shè)置體系，不斷推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)與委員履職的深度融合。在這方面，梧州市政協(xié)作了積極探索，以“黨旗領(lǐng)航 梧來協(xié)商”品牌建設(shè)為抓手，優(yōu)化“1+5+N”協(xié)商專班功能型黨小組建設(shè)(每個(gè)專班由1名主席會議成員、5名機(jī)關(guān)委員和干部、N名政協(xié)委員組成)，形成“政協(xié)黨組+機(jī)關(guān)黨組+機(jī)關(guān)黨委+機(jī)關(guān)黨支部+協(xié)商專班黨小組+臨時(shí)黨委(黨支部)”多級黨建聯(lián)動工作格局，在議政協(xié)商中充分發(fā)揮黨組成員“頭雁”作用、黨員委員先鋒模范作用，確保協(xié)商民主全過程正確的政治方向，不斷提升協(xié)商效能。
二、按照規(guī)范化程序化要求，優(yōu)化協(xié)商議題確定機(jī)制
協(xié)商是人民政協(xié)制度的鮮明特色和優(yōu)勢所在。作為政協(xié)組織，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化議政協(xié)商制度，使各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見建議更好地轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)，使黨的主張更好地轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識，真正把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要進(jìn)一步完善協(xié)商議題選題機(jī)制，切實(shí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，堅(jiān)持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃。梧州市政協(xié)在完善協(xié)商議題征集機(jī)制的實(shí)踐中，注重拓寬議題征集渠道，每年向政協(xié)參加單位和各縣(市、區(qū))政協(xié)征集協(xié)商議題，主動請示市委、市政府點(diǎn)題，并在廣泛了解民意、聽取群眾呼聲中選題。堅(jiān)持按程序確定協(xié)商議題，先由各專委會從征集的議題中初選并提出選題報(bào)告，經(jīng)秘書長會議審議、主席會議審議并形成年度協(xié)商計(jì)劃(草案)，再由市政協(xié)黨組報(bào)請市委審批，從而使政協(xié)協(xié)商內(nèi)容更好地體現(xiàn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能。
三、推進(jìn)廣泛多層制度化發(fā)展，完善協(xié)商形式選擇機(jī)制
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，有利于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。梧州市政協(xié)積極構(gòu)建行之有效的協(xié)商長效機(jī)制，不斷完善以政協(xié)全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局，根據(jù)協(xié)商內(nèi)容合理匹配協(xié)商形式，形成“學(xué)習(xí)+調(diào)研+會議”的協(xié)商模式以及跨區(qū)域、多層級協(xié)商工作機(jī)制，并促進(jìn)各類協(xié)商深度互動和效能提升。探索形成有利于協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢充分發(fā)揮機(jī)制，深化民主監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)踐，完善民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同，提案監(jiān)督與市委巡察、市檢察院法律監(jiān)督等貫通協(xié)同，會議監(jiān)督、視察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同制度機(jī)制，不斷提升民主監(jiān)督成效。探索構(gòu)建“一號提案”和重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，完善提案辦理協(xié)商工作機(jī)制，豐富黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦形式，推動提案辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新實(shí)施跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制，圍繞助力推進(jìn)西江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，梧州市政協(xié)與廣東省肇慶市政協(xié)今年聯(lián)合成立了西江生態(tài)政協(xié)民主協(xié)商聯(lián)盟，以黨建聯(lián)建為引領(lǐng)，推進(jìn)監(jiān)督聯(lián)動、界別聯(lián)系，持續(xù)做實(shí)做新跨區(qū)域協(xié)商，為深化東西部協(xié)作、全面加快粵桂合作發(fā)展注入政協(xié)合力。
四、服務(wù)政協(xié)委員履職盡責(zé)，健全協(xié)商平臺保障機(jī)制
政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的制度化協(xié)商平臺，必須形成強(qiáng)有力的平臺支撐，才能充分調(diào)動各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性，才能更好拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的渠道。要著力建強(qiáng)有助于在建言資政和凝聚共識上“雙向發(fā)力”的履職平臺。在這方面，梧州市政協(xié)著力打造“梧來協(xié)商”履職平臺，與7個(gè)縣(市、區(qū))共建共享，每年更新配置三級政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)中心以及界別委員工作室、政協(xié)書屋、求同茶室，依托大灣區(qū)委員企業(yè)設(shè)立委員工作站，搭建起集調(diào)研協(xié)商、學(xué)習(xí)交流、宣傳宣講、信息互動等多種功能于一體的履職平臺，去年以來，2600多人次的委員依托平臺參與各類履職，其中，5個(gè)選題(提案)被評為“桂在協(xié)商”選題和自治區(qū)重點(diǎn)提案，15篇協(xié)商建言獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。著力優(yōu)化市政協(xié)民主監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺，主動與相關(guān)部門對接聯(lián)系，共同探索常態(tài)化監(jiān)督方法路徑，推動民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同，提案監(jiān)督與市委巡察、市檢察院法律監(jiān)督等貫通協(xié)同，會議監(jiān)督、視察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同。結(jié)合“五大委員行動”，大力打造理論宣講、課題調(diào)研、法律服務(wù)、幫扶學(xué)生等服務(wù)平臺，引導(dǎo)委員在議政協(xié)商時(shí)做到思想上融入群眾、作風(fēng)上深入群眾、履職上服務(wù)群眾。
五、立足政協(xié)協(xié)商提質(zhì)增效，構(gòu)建協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政部門決策采納，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用，因此，構(gòu)建行之有效的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是政協(xié)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力完善議政協(xié)商成果報(bào)送反饋機(jī)制，對相關(guān)協(xié)商成果，要做好分類登記、及時(shí)報(bào)送、跟蹤問效、落實(shí)反饋工作，做到層層有人抓、件件有落實(shí)。在這方面，梧州市政協(xié)也作了有益探索，如著重抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理落實(shí)，凡黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示、要求有關(guān)部門落實(shí)的，均督促各承辦單位認(rèn)真辦理，并及時(shí)以書面形式向政協(xié)反饋辦理落實(shí)情況，市政協(xié)再根據(jù)落實(shí)情況有針對性地開展相機(jī)協(xié)商。結(jié)合市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)重要建言的批示，今年以來已開展相機(jī)協(xié)商20多次。著重完善重要協(xié)商成果辦理情況跟蹤回訪機(jī)制，對政協(xié)專題協(xié)商建議、調(diào)研報(bào)告、一號提案和重點(diǎn)提案等重要協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況，做到敢于跟蹤、善于跟蹤，特別是聯(lián)合市委巡察辦、政府督考辦、新聞媒體開展重要協(xié)商成果的回訪督辦，促進(jìn)監(jiān)督效能的提升。例如，2022年5月，梧州市政協(xié)機(jī)關(guān)與梧州日報(bào)社聯(lián)合推出“群眾提 委員議”欄目，聚焦社會發(fā)展的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)心的民生問題進(jìn)行輿論監(jiān)督，推動解決了60多個(gè)民生問題。目前，市政協(xié)正著力拓寬輿論監(jiān)督范圍，近期，將圍繞“加快推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，努力打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地先行區(qū)”等重點(diǎn)議題的協(xié)商成果辦理情況，組織開展專題跟蹤報(bào)道。
