柯雄燊：優(yōu)化旅游資源配置 提升左右江革命老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)工商聯(lián)代表　柯雄燊

       左右江是革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然人文景觀獨特，旅游資源豐富?！蹲笥医锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》中把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。提出以百色為核心構(gòu)建左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心打造長壽養(yǎng)生旅游目的地，支持崇左、百色等地發(fā)展跨境旅游。但是，除了受經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)能力不足、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護任務(wù)繁重等因素的影響外，各級政府對旅游資源調(diào)查、旅游線路整合策劃、旅游景區(qū)景點的統(tǒng)籌推介工作還不夠，對旅游項目發(fā)展的扶持政策還不夠明確，致使多數(shù)旅游資源開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。為此建議：
 

       一、深入調(diào)查資源，加強旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃
 

       一是對大石山區(qū)旅游資源開展深入調(diào)查，尤其是對紅水河、左右江的沿江資源進行詳細調(diào)查評估，把有關(guān)項目納入左右江革命老區(qū)旅游統(tǒng)籌策劃。二是根據(jù)《廣西貫徹落實左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實施方案》，“多規(guī)合一”編制左右江革命老區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照紅色旅游、民族文化旅游、生態(tài)旅游、長壽養(yǎng)生旅游功能，打破行政區(qū)劃的分割和部門壁壘，整合資源，完善旅游發(fā)展格局。三是強化規(guī)劃的執(zhí)行力，避免因地方政府政績沖動和小資本投資沖動疊加共振造成的旅游資源開發(fā)的碎片化，更不能急于招商把資源分割圈給一些小企業(yè)，進行單點開發(fā)，惡性競爭。
 

       二、加快完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源無縫對接
 

       一是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，把旅游景區(qū)、景點連成線，從時間上縮短城市間的空間距離，政府財力不足可以通過PPP模式引入社會資金投資基礎(chǔ)配套工程，如天峨縣未通高速路，至少應(yīng)先列入規(guī)劃，才有可能引入社會資本建設(shè)。二是著力解決“斷頭路”、“瓶頸路”問題，在建設(shè)進入景區(qū)的高等級公路同時，引入神州專車、曹操專車等現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+出行”投資運營企業(yè)，打擊黑車拉客，補貼合法企業(yè)經(jīng)營，構(gòu)建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。對于旅游資源豐富的地區(qū)，按照“景隨路轉(zhuǎn)，路為景開”的原則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。  
 

       三、推進旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚
 

       旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署測算，旅游業(yè)拉動的相關(guān)行業(yè)達110個；世界旅游組織統(tǒng)計，旅游業(yè)每收入1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入4.3元。因此，要根據(jù)我區(qū)《關(guān)于促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，加快制定旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實施方案和產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)廣西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型向左右江革命老區(qū)，發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、民族特色產(chǎn)業(yè)等，解決貧困山區(qū)農(nóng)民就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)民工離土不離鄉(xiāng)。   
 

       四、以重大旅游項目為抓手，推動旅游產(chǎn)品提質(zhì)
 

       積極引進有實力的大企業(yè)、大集團，配置資源優(yōu)先給予有實力的企業(yè)集團，依托重大項目的開發(fā)建設(shè)提升旅游品牌，推動我區(qū)旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)低端的觀光型向高端休閑度假和健康養(yǎng)生型轉(zhuǎn)變。目前，萬達集團計劃依托廣西長壽品牌發(fā)展高端養(yǎng)生旅游；新奧集團規(guī)劃開發(fā)以天峨龍灘大峽谷為主的紅水河旅游線路；恒大集團提出文化旅游+養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶貧模式等重大項目，我們應(yīng)緊緊盯住，著力推動項目落地建設(shè)。
 

       五、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進旅游產(chǎn)業(yè)資本化運作
 

       借鑒重慶做法，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，創(chuàng)新財政資金使用方式，打破傳統(tǒng)財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的直接無償補助模式，變?yōu)槭袌龌a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資，按投資產(chǎn)業(yè)的不同比例引進社會資本。同時鼓勵組建股份合作制、混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過資本運作，跨行政區(qū)劃兼并重組，組建一批有實力的旅游企業(yè)集團。   
 

       六、切實落實發(fā)展旅游業(yè)的各項政策
 

       要充分用好用足用活國家現(xiàn)有政策，梳理近年來我區(qū)出臺的有關(guān)推動旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策，對財稅政策、投融資政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)融合政策、旅游富民政策、配套扶持政策要逐條對應(yīng)落實。嚴格按照《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》重點任務(wù)分解表，對各負責(zé)單位建立工作績效考核制度。