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創(chuàng)新協(xié)商方式 提升協(xié)商實效
——關于廣西政協(xié)全媒體協(xié)商品牌《桂在協(xié)商》實踐探析
全國政協(xié)十四屆二次會議強調，“要創(chuàng)新和運用各種協(xié)商方式，擴大委員參與面，開展有根有據(jù)的深度協(xié)商互動，鼓勵深入思考的意見充分表達，使建言資政更有用、凝聚共識更有效”［1］，這對于各級政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商方式、提升協(xié)商實效，具有很強的工作指導性。
近年來，廣西政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持圍繞中心、服務大局，強化探索創(chuàng)新，于2019年7月推出《桂在協(xié)商》全媒體協(xié)商履職平臺，形成了“1+1+X”（即一個協(xié)商平臺+一個協(xié)商主題+多個協(xié)商主體）的協(xié)商方式。這一協(xié)商方式注重強化政協(xié)協(xié)商的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、人民性、文化性、開放性，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，有效激發(fā)人民政協(xié)專門協(xié)商機構的潛能和效能，展現(xiàn)了人民政協(xié)推動全過程人民民主發(fā)展的生動實踐。5年來，廣西政協(xié)已累計制作播出《桂在協(xié)商》89期。
一、注重協(xié)商的政治性，推進政治站位有新提升
人民政協(xié)是中國共產黨領導的政治組織。堅持黨的領導是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，是政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。在推進《桂在協(xié)商》平臺建設中，廣西政協(xié)始終旗幟鮮明講政治，切實提高政治站位，牢牢把握正確政治方向。一是把堅持和加強黨的領導貫穿全過程。主動爭取自治區(qū)黨委的重視支持，“持續(xù)打造《桂在協(xié)商》品牌”被寫入自治區(qū)第十二次黨代會報告中。堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，發(fā)揮好政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的領導作用，加強統(tǒng)籌謀劃，指導政協(xié)辦公廳做好組織協(xié)調服務，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確方向推進。二是把加強黨的創(chuàng)新理論武裝貫穿全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。圍繞習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想以及習近平總書記最新重要講話精神，特別是緊扣習近平總書記對廣西重大方略要求，開展常態(tài)化理論學習和政治培訓，感悟思想偉力，激發(fā)奮進動力。比如，廣西政協(xié)組織委員沿著習近平總書記視察廣西時的紅色足跡，到桂林、北海、百色等地的紅色教育基地開展體驗式教育活動，以“沉浸式學習+情境式協(xié)商”的形式，圍繞賡續(xù)長征精神、挖掘桂北紅色文化資源、弘揚百色起義精神等主題策劃播出11期《桂在協(xié)商》，更好推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。三是把加強思想政治引領貫穿全過程。將有目標、有制度、有清單、有抓手、有載體、有影響的“六有黨建品牌”理念融入欄目策劃制作，通過平臺釋放“黨建+協(xié)商”的感召力、凝聚力，引導廣大政協(xié)委員和界別群眾不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。結合籌備慶祝人民政協(xié)成立75周年相關活動，策劃年度協(xié)商議題，引導參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深刻認識中國特色社會主義制度優(yōu)勢，始終與中國共產黨同心同向同行。
二、注重協(xié)商的統(tǒng)戰(zhàn)性，推進凝聚發(fā)展共識獲得新成果
在推進《桂在協(xié)商》平臺建設中，廣西政協(xié)堅持大團結大聯(lián)合，發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章廣泛凝心聚力。一是發(fā)揮各民主黨派作用。比如，邀請民革、民盟、民建、民進等民主黨派廣西區(qū)委作為欄目承辦單位，分別圍繞加強北部灣海洋珍稀動物布氏鯨保護性開發(fā)、深化產教融合、海上絲綢之路文化遺產保護利用等議題錄播《桂在協(xié)商》，有效推動各民主黨派在人民政協(xié)這一平臺上開展協(xié)商，共同畫好“最大同心圓”。二是發(fā)揮界別委員作用?！豆鹪趨f(xié)商》充分利用界別委員工作室載體，以實現(xiàn)平臺優(yōu)化升級。既注重在協(xié)商活動中引導界別委員參與協(xié)商欄目錄制，激發(fā)委員履職活力，發(fā)揮橋梁紐帶作用；又注重優(yōu)化平臺功能，促使欄目成為界別委員的“分享式”學習陣地、“結構式”成長陣地、“精準化”履職陣地［2］，進一步增強委員參與協(xié)商的實效。三是發(fā)揮三級政協(xié)聯(lián)動作用。聚焦鑄牢中華民族共同體意識、構筑中華民族共有精神家園、推進民族團結進步、實施興邊富民行動、促進各民族交流交往交融以及仫佬族、毛南族、京族等廣西特有少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展等議題，自治區(qū)、市、縣三級政協(xié)聯(lián)合策劃錄制播出了36期《桂在協(xié)商》，面向社會廣泛傳播共識，凝聚發(fā)展正能量，共同以“協(xié)商之力”更好助力“廣西之為”。同時，有效發(fā)揮《桂在協(xié)商》的示范作用，帶動市縣兩級政協(xié)依托協(xié)商平臺聚共識、增團結。比如，指導玉林市政協(xié)依托《玉事好商量》平臺，圍繞傳承多彩非遺、創(chuàng)建文明城市、建設特色文化街區(qū)主題制播協(xié)商欄目，匯聚民智促發(fā)展、改善民生聚民心，2023年以來制播的節(jié)目多次得到全國政協(xié)有關媒體宣傳報道。
三、注重協(xié)商的人民性，推進履職為民取得新進展
在推進《桂在協(xié)商》平臺建設中，廣西政協(xié)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民政協(xié)為人民理念，做到協(xié)商于民、協(xié)商為民。一是深入基層一線大興調查研究。欄目錄制前，堅持以問題為導向，通過黨政點題、委員薦題、群眾出題等方式，組織委員深入多地開展調查研究，與群眾面對面座談，找準民生關切熱點，充分聽民聲、聚民智，切實在調查研究的泥土中為協(xié)商吸取“養(yǎng)分”，促進調查研究與協(xié)商交流深度融合，不斷增強建言“靶向性”、提高資政“含金量”，以具有建設性、前瞻性、專業(yè)性的意見建議實現(xiàn)協(xié)商議政更好上接天線，下接地氣。二是下沉田間地頭參與基層協(xié)商。把政協(xié)協(xié)商“搬”到群眾家門口，組織政協(xié)委員與職能部門相關負責人、專家學者、各界群眾一同圍坐在綠蔭下、涼亭里、街道旁，從群眾身邊的難事、突出的問題、現(xiàn)實的利益出發(fā)，以一碗螺螄粉、一顆砂糖桔、一株中草藥等為切入點，聚焦糧食安全、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等議題，采取線上+線下、場內+場外的全媒體協(xié)商互動形式，促進協(xié)商“大交流”，群策群力推進有關問題解決。三是提升民生議題的比重。圍繞黨政所急、發(fā)展所需、群眾所盼，結合政協(xié)年度工作要點、年度協(xié)商與民主監(jiān)督計劃等確定欄目議題。在制作播出的《桂在協(xié)商》中，圍繞民生議題開展協(xié)商31期，約占總期數(shù)的三分之一，提出意見建議160余條，積極為“民之關切”獻良策、出實招。
四、注重協(xié)商的文化性，推進政協(xié)協(xié)商文化實現(xiàn)新融合
協(xié)商文化既是一種政治文化，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分。在推進《桂在協(xié)商》平臺建設中，廣西政協(xié)注重協(xié)商文化的培育和傳播，以彰顯協(xié)商民主的獨特性和優(yōu)越性。一是培育平等有序的協(xié)商文化?！豆鹪趨f(xié)商》采取“1+1+X”的協(xié)商方式，融合網(wǎng)絡議政、群眾參與、專家支招等多維度、互動式的協(xié)商形式，促進不同思想觀點集中充分表達和深入交流，深化了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的實踐，通過營造遵循規(guī)則、有序協(xié)商，各抒己見、理性協(xié)商的良好協(xié)商氛圍，豐富和發(fā)展了協(xié)商文化。二是培育兼容并蓄的協(xié)商文化。堅持尊重差異、包容差異的協(xié)商原則，邀請政府職能部門、專家學者、企業(yè)負責人等開展“跨界交流”，結合問題實際去商量，根據(jù)發(fā)展實際去商談，共同化解疑問、紓解矛盾、縮小分歧，在討論過程中探索基層治理現(xiàn)代化的思路和舉措，以“潤物細無聲”的方式奏響協(xié)商民主“和諧曲”。三是培育守正創(chuàng)新的協(xié)商文化。為適應新時代新征程的需要，以守正創(chuàng)新精神開拓進取，打造“1+14”的政協(xié)協(xié)商文化品牌矩陣。既用好《桂在協(xié)商》這一平臺講好廣西政協(xié)協(xié)商故事，也用好南寧市政協(xié)《邕有協(xié)商》、柳州市政協(xié)《有事好商量》、北海市政協(xié)《珠事好商量》、河池市政協(xié)《協(xié)商在河池》等14個設區(qū)市協(xié)商議事品牌，以共同展示政協(xié)協(xié)商文化的地域特色和創(chuàng)新價值。
五、注重協(xié)商的開放性，推進協(xié)同開放議事展現(xiàn)新作為
在推進《桂在協(xié)商》平臺建設中，廣西政協(xié)注重在陣地建設、議題設置、協(xié)商范圍等方面謀劃開放式協(xié)商，以增強協(xié)商的活力，提升協(xié)商的影響力。一是打造開放式協(xié)商陣地。搭建特色協(xié)商平臺、廣邀各界人士“登臺唱戲”，推動政協(xié)協(xié)商與其他渠道協(xié)商相銜接，促進各協(xié)商渠道作用得到更好發(fā)揮。充分運用手機、電視和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡終端，打破時間和地域的限制，擴大協(xié)商交流空間，更好敞開門辦欄目，建立便于協(xié)商各方發(fā)表觀點看法、提出意見建議的渠道。二是擴大協(xié)商參與面。比如，協(xié)商前開展的調查研究，由政協(xié)黨組牽頭、政府有關部門配合推進；協(xié)商前根據(jù)議題設置實際需要，邀請非政協(xié)委員的專家學者、行業(yè)精英、普通百姓等參與協(xié)商；協(xié)商活動開展時，由政協(xié)委員反映情況、提出問題，黨政部門有關同志宣傳政策、解釋政策，企事業(yè)單位人員談政策優(yōu)劣、改進辦法和落實難易情況，群眾談直觀感受；協(xié)商成果由政協(xié)組織整理，重要成果報送黨委政府?！豆鹪趨f(xié)商》已初步形成多個協(xié)商主體共同參與、協(xié)同配合、協(xié)以成事的開放議事格局。
?。ò嘣礉桑簭V西壯族自治區(qū)政協(xié)副秘書長、辦公廳副主任，廣西人民政協(xié)理論研究會副會長；黃遠聲：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳研究室理論處處長；黃靈萍：廣西人民政協(xié)理論研究會工作人員）
注 釋：
?。?］王滬寧：“在全國政協(xié)十四屆二次會議閉幕會上的講話”，參見中國政協(xié)網(wǎng)，http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2024/03/10/ARTI1710085097323624.shtml。
?。?］“分享式”學習陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》實現(xiàn)信息互通、資源共用、成果共享，有利于加強學習交流。“結構式”成長陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》強化立體思維、系統(tǒng)思維，有利于提升履職能力和水平。“精準化”履職陣地：界別委員通過《桂在協(xié)商》強化協(xié)商互動、促進意見充分表達，有利于提升建言獻策的精準性。
