當(dāng)前位置：打造首府協(xié)商品牌 提高協(xié)商民主質(zhì)量
□ 南寧市政協(xié)主席、黨組書記 杜 偉
黨的二十大報告指出，“全面發(fā)展協(xié)商民主，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”，進一步明確了人民政協(xié)的職責(zé)使命，為人民政協(xié)做好協(xié)商工作、發(fā)展協(xié)商民主指明了前進方向，提供了根本遵循。南寧市政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)作用、定位，將協(xié)商民主貫穿履職全過程，努力打造南寧市政協(xié)協(xié)商品牌，提高協(xié)商民主質(zhì)量，推動政協(xié)各項工作提質(zhì)增效，為奮力譜寫南寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
一、把主題定“準(zhǔn)”，在協(xié)商的多層選題中實現(xiàn)程序民主
(一)領(lǐng)導(dǎo)點題，確保選題視角全局性。聚焦黨的二十大精神，習(xí)近平總書記在黨的二十大期間系列重要講話特別是參加廣西代表團討論時的重要講話精神，黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的部署要求；聚焦堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”；聚焦習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想做好協(xié)商選題。圍繞南寧市“建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市”發(fā)展定位，篩選一批涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)方方面面的重點協(xié)商議題，分門別類，以菜單式呈報給市四家班子領(lǐng)導(dǎo)，由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)從全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展高度選擇議題。市政協(xié)要根據(jù)四家班子領(lǐng)導(dǎo)對議題的關(guān)注度，有針對、有側(cè)重地進行安排部署，做到協(xié)商工作高點站位、高位謀劃、高位推進。2022年，我們向市四家班子領(lǐng)導(dǎo)呈報協(xié)商議題52個，四家班子領(lǐng)導(dǎo)參與選題達(dá)100%。
(二)委員薦題，確保選題內(nèi)容專業(yè)性。委員是政協(xié)工作的主體，“委員強則政協(xié)強”。要充分發(fā)揮委員隊伍智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動全體委員立足工作崗位、立足自身實際，圍繞貫徹落實黨的二十大精神，圍繞貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，圍繞市委、市政府中心工作，緊扣新時代新征程主題，緊扣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉改善，通過單獨或聯(lián)名方式推薦選題，提高協(xié)商議題質(zhì)量，全市政協(xié)委員年均上報選題300多個，委員薦題已成為政協(xié)協(xié)商議題的主要來源。
(三)群眾給題，確保選題題材廣泛性。面向社會公開征集提案線索，通過政協(xié)委員、政協(xié)參加單位報送的社情民意信息收集線索，適時轉(zhuǎn)化為協(xié)商議題，讓協(xié)商議題更接地氣。結(jié)合鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，常態(tài)化開展“走企業(yè)、獻(xiàn)良策”“下社區(qū)、商民事”“進鄉(xiāng)村、助振興”“看群眾、送溫暖”“三個一”(深入基層一線、提出一個方案、解決一個問題)等“我為群眾辦實事”系列活動，了解掌握群眾所思所想、所需所盼，匯集協(xié)商議題，讓協(xié)商工作貼近基層、貼近生活、貼近群眾。2021-2022年，我們通過系列活動為群眾辦實事202件。
二、把形式搞“活”，在協(xié)商的廣泛參與中實現(xiàn)過程民主
(一)打造雙月協(xié)商座談會品牌。抓好會議協(xié)商，健全完善以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，雙月協(xié)商座談會為亮點，對口協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的會議協(xié)商格局。重點打造“雙月協(xié)商座談會”品牌，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題和人民群眾“急難愁盼”熱點問題，逢雙月召開一次協(xié)商會議，實現(xiàn)了協(xié)商形式與效率的統(tǒng)一。
(二)打造《邕有協(xié)商》全媒體協(xié)商品牌。持續(xù)抓好在南寧廣播電視臺開設(shè)的《邕有協(xié)商》專欄，將節(jié)目內(nèi)容在南寧電視臺、南寧電臺、南寧頭條客戶端以及南寧政協(xié)門戶網(wǎng)站、智慧政協(xié)APP、微信公眾號等新媒體、傳統(tǒng)媒體上同步推出播放，全方位、多層次、寬領(lǐng)域宣傳展示政協(xié)協(xié)商履職工作，通過節(jié)目播放對協(xié)商工作內(nèi)容進行監(jiān)督、推進，形成協(xié)商開展和成果落實的閉環(huán)，不斷提升專欄質(zhì)量。2022年計劃制作12期，目前已經(jīng)制作播出10期，引起了強烈社會反響。
(三)打造(微提案、微監(jiān)督、微建議)“三微”聯(lián)動協(xié)商品牌。開展“微提案·直通車”活動，搭建起“委員提出提案—市領(lǐng)導(dǎo)批示提案—部門辦理提案”綠色通道；圍繞群眾牽腸掛肚的“關(guān)鍵小事”提出微建議；針對黨委政府微改革、微建設(shè)、微服務(wù)跟進微監(jiān)督，形成“三微聯(lián)動”協(xié)商新模式，有效幫助解決群眾微困難、微需求，增進群眾的獲得感、幸福感、安全感。關(guān)于實施商品房“交房即交證”，關(guān)于為老人、殘障人士提供上門接種新冠病毒疫苗服務(wù),關(guān)于非急救患者轉(zhuǎn)運服務(wù)等建議得到相關(guān)部門采納落實，被《人民日報》《人民政協(xié)報》《廣西日報》《廣西政協(xié)報》及人民政協(xié)網(wǎng)、廣西政協(xié)網(wǎng)等各級各類媒體廣泛報道。
(四)打造“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”遠(yuǎn)程協(xié)商品牌。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新要求，以政協(xié)門戶網(wǎng)站、智慧政協(xié)APP、微信公眾號為架構(gòu)，搭建全方位、全覆蓋線上履職平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”水平。組織港澳委員和特邀嘉賓在疫情期間通過“云端”參會、線上履職，開展遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政,建起“永不打烊”的線上遠(yuǎn)程協(xié)商“門店”；召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會議，圍繞“推進全市自建房安全專項整治工作”進行協(xié)商議政。
(五)打造向基層延伸政協(xié)協(xié)商品牌。貫徹落實《關(guān)于建設(shè)南寧市政協(xié)基層聯(lián)絡(luò)和協(xié)商服務(wù)平臺實施方案》，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，組織開展就地協(xié)商、簡易協(xié)商，增強政協(xié)聯(lián)系界別群眾和服務(wù)基層能力。目前，全市已建立委員聯(lián)絡(luò)站(室)88個。與自治區(qū)政協(xié)共同成立全區(qū)首個兩級政協(xié)聯(lián)建界別委員工作室——自治區(qū)政協(xié)特邀(黨政機關(guān))、南寧市政協(xié)文化藝術(shù)界聯(lián)建界別委員工作室，政協(xié)協(xié)商觸角不斷延伸、覆蓋面不斷擴大。
三、把轉(zhuǎn)化做“實”，在協(xié)商的成果運用中實現(xiàn)成果民主
(一)高位推動促落實。主動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商會議活動，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)商工作重視支持。邀請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)全體會議，邀請黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙月協(xié)商座談會等，參加各類調(diào)研視察活動。跟蹤辦好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的批示件。實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案機制，將重點提案呈交市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，推動重點提案辦理落實落地。今年以來，南寧市政協(xié)組織開展的20余次重大協(xié)商會議活動，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均到場出席；25件重點提案全部確定領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)。
(二)密切聯(lián)系促落實。建立與黨政工作有效銜接機制，推動市委召開四家班子秘書長聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)部署協(xié)商議題征集、協(xié)商會議活動安排、協(xié)商成果落實等工作。將全體會議、專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙月協(xié)商座談會的協(xié)商成果，以專項報告報送市委市政府。強化政協(xié)各專委會與市直部門單位對口聯(lián)系，提高協(xié)商工作協(xié)同性，進一步推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。
(三)制度創(chuàng)新保落實。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商條例》，推動市委出臺政協(xié)工作法規(guī)文件，修訂完善協(xié)商工作規(guī)則、政協(xié)履職管理等制度，為協(xié)商工作提供制度文件依據(jù)。創(chuàng)新提案辦理清單制和第三方評估制，科學(xué)評價提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量，推動提案辦理工作質(zhì)量提升。貫徹執(zhí)行《南寧市政協(xié)新聞宣傳和社情民意信息管理辦法(試行)》，加強社情民意報送反饋，對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)簽批的社情民意信息，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門閱辦并要求反饋采納情況，并由對口專委跟蹤推進。近年來，共推動市委出臺政協(xié)工作法規(guī)文件5份，修訂完善協(xié)商工作制度11個。
