當(dāng)前位置：推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展
——讀《人民政協(xié)提案工作70年》體會(huì)
□ 梁 鴻
《人民政協(xié)提案工作70年》是首部人民政協(xié)提案工作專門史著作。該書共分為3大板塊6個(gè)部分，涵蓋了人民政協(xié)提案工作的發(fā)展歷程、性質(zhì)定位、組織機(jī)構(gòu)、思想理論、制度機(jī)制、功能作用、成就經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，全方位、多角度、大圖景地展現(xiàn)了人民政協(xié)提案工作70年的輝煌歷程。書中還匯集了大量全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)提案工作的實(shí)踐案例，對(duì)提案工作中歷史上的重要事件、人物、文件和提案、提案者進(jìn)行了詳實(shí)的考訂。
通過(guò)深入研讀《人民政協(xié)提案工作70年》，深切感受到提案工作在推進(jìn)新中國(guó)建設(shè)改革發(fā)展中取得的巨大成效，也收獲了做好提案工作的一些啟示。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是包括提案工作在內(nèi)的政協(xié)工作發(fā)展進(jìn)步的根本保證。
提案工作是人民政協(xié)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性且具有全局意義的重要工作，是各級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位履職的重要抓手和有效方式。
習(xí)近平總書記指出，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)才能根正基厚，提案工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
進(jìn)入新時(shí)代，要切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于提案工作的全過(guò)程，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為筑牢政治基礎(chǔ)、堅(jiān)定政治方向的強(qiáng)大思想武器，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更好地發(fā)揮提案工作在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局中的重要作用。
圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的基本遵循，也是提案工作的基本要求。提案工作只有融入黨和國(guó)家發(fā)展大局，才能更好地發(fā)揮作用。
《人民政協(xié)提案工作70年》通過(guò)對(duì)政協(xié)提案工作的記錄，讓我們清楚地看到了人民政協(xié)70年來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出的貢獻(xiàn)。全國(guó)政協(xié)70年來(lái)有影響力的重要提案，展現(xiàn)了圍繞推動(dòng)貫徹落實(shí)中共中央提出的重大戰(zhàn)略部署在我國(guó)不同時(shí)期發(fā)揮的重要作用，具有鮮明時(shí)代特征和歷史烙印。如關(guān)于土地改革、工業(yè)管理體制改革、醫(yī)療管理體制改革等提案，推動(dòng)了國(guó)家的改革發(fā)展；促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)振興東北老工業(yè)基地、加快粵港澳合作推動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等提案，推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)憲法日守法宣傳，制訂中醫(yī)藥法、體育法、少年兒童保護(hù)法，健全財(cái)產(chǎn)法律制度等提案，推動(dòng)了法治中國(guó)建設(shè)；培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍、推進(jìn)普及教育、加大基礎(chǔ)教育投入、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等提案，促進(jìn)了國(guó)家科技教育進(jìn)步；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、建立三江源國(guó)家自然資源保護(hù)區(qū)、加大東北黑土地資源保護(hù)、積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染等提案，推動(dòng)了國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)、實(shí)行每周五天工作制、建立食品安全監(jiān)督體系、大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等提案，促進(jìn)了民生保障事業(yè)發(fā)展……
《人民政協(xié)提案工作70年》通過(guò)提案工作服務(wù)黨和國(guó)家中心大局的詳實(shí)史記，為我們展現(xiàn)了人民政協(xié)在投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革開放、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮巨大作用的歷史全景。啟示我們，只有積極圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分體現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)提案在黨和國(guó)家工作全局中的獨(dú)特價(jià)值。
提案不在多而在精，質(zhì)量是提案工作的生命線，必須不斷深化對(duì)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
進(jìn)入新時(shí)代，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把提高質(zhì)量作為提案工作的生命線，把創(chuàng)新發(fā)展作為提案工作的不竭動(dòng)力，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量同向發(fā)力、整體推進(jìn)，全面提升提案工作科學(xué)化水平。
本人2016年到南寧市政協(xié)工作，有幸參與并見證了市政協(xié)提案工作的發(fā)展。南寧市十一屆政協(xié)期間，提案工作以“出精品”為抓手，提案質(zhì)量取得新提升，充分體現(xiàn)了提案在精不在多的特點(diǎn)。通過(guò)抓提案質(zhì)量提升，嚴(yán)把審查關(guān)，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，立案提案從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，立案率由一次會(huì)議的85.84%，下降到六次會(huì)議的74.7%。對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，從市領(lǐng)導(dǎo)每年督辦的重點(diǎn)提案中，選出重中之重的提案開展提案辦理深度協(xié)商或“回頭看”，推動(dòng)提案辦理有效落實(shí)。2016—2021年，市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案128件，為推動(dòng)提案辦理落實(shí)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。每年將重點(diǎn)提案辦理情況列入委員視察范圍，有效推動(dòng)一批具有全局性意義的提案建議落地見效。以“提案辦理質(zhì)量年”為主題，總結(jié)推廣提案辦理先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提案辦理質(zhì)量逐年提升。在全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)中率先實(shí)施提案辦理清單制度，2020年提案建議得到解決或正在解決的比率較2016年提高了12%。持續(xù)跟蹤落實(shí)，督導(dǎo)提案二次辦理，不斷拓展協(xié)商廣度和深度，促進(jìn)提案辦出新成效。不斷規(guī)范完善提案工作制度體系，出臺(tái)了《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，重新修訂《南寧市政協(xié)提案工作條例》《提案辦理工作考評(píng)辦法》，編制《南寧市政協(xié)提案工作手冊(cè)》等文件和工具書，為推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。
通過(guò)深入地反復(fù)地閱讀《人民政協(xié)提案工作70年》，本人從政協(xié)提案工作發(fā)展歷程中，體味到政協(xié)委員的參政熱情和奉獻(xiàn)精神，也深刻感受到政協(xié)委員的家國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我們要把讀書活動(dòng)與強(qiáng)化履職責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高履職能力有效銜接起來(lái)，在書香浸潤(rùn)中匯聚起同心同行的政協(xié)力量，在扎實(shí)的建言資政和凝聚共識(shí)中展現(xiàn)政協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接中共二十大勝利召開。
(作者系南寧市政協(xié)副主席、九三學(xué)社南寧市委主委)
