多措并舉做好社情民意信息工作

□ 王西冀

　　反映社情民意信息是政協(xié)各參加單位、各專門委員會、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)成員及無黨派人士，圍繞國家大政方針和地方的重要舉措，以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重要問題，人民群眾關(guān)心的實際問題，通過政協(xié)內(nèi)部適當(dāng)方式，向中共中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議。

　　反映社情民意信息是人民政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。

　　一、深刻認(rèn)識反映社情民意 信息在政協(xié)工作中的地位和作 用，切實增強做好工作的責(zé)任感 與使命感

　　從廣義來講，信息就是生產(chǎn)資源，就是競爭資本，就是戰(zhàn)斗武器。政協(xié)反映社情民意信息工作的重要性如何認(rèn)識呢?我認(rèn)為至少可以從三個方面來看。

　　一要深刻認(rèn)識反映社情民意信息工作的地位和作用。反映社情民意信息工作是政協(xié)一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。政協(xié)各類履職活動均有反映社情民意信息的含義，但反映社情民意信息作為一項專項工作比較規(guī)范地提出來是1993年。時任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)提出，政協(xié)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系面廣渠道通達(dá)的作用，積極主動反映社情民意。同年，全國政協(xié)創(chuàng)辦了一個信息內(nèi)刊，出臺《政協(xié)信息工作的編輯暫行辦法》。1994年把了解和反映社情民意信息工作作為經(jīng)常性活動定位。全國政協(xié)八屆二次會上定位為一項基礎(chǔ)性工作。2005年，全國政協(xié)出臺第一個專門條例，2015年和2018年對這個條例分別做出修訂。中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確指出：“通過協(xié)商會議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議，積極履行民主監(jiān)督職能。”2018年修訂的政協(xié)章程增加了反映社情民意信息的表述。社情民意是協(xié)商討論的客觀依據(jù)，是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是參政議政的基本素材，政協(xié)三大職能的履行，沒有一項離得開社情民意信息?，F(xiàn)在反映社情民意信息工作已作為每年向常委會匯報的專項工作。這些情況說明社情民意信息工作的地位在不斷提升、要求在不斷加強、作用在不斷體現(xiàn)。

　　二要切實增強做好反映社情民意信息工作的職責(zé)和使命。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上強調(diào)：“要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事。”這是總書記的指示，是政協(xié)的使命，是我們的職責(zé)。職責(zé)使命在肩，我們就要責(zé)無旁貸、擔(dān)當(dāng)實干，發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容量大的優(yōu)勢，廣察民情，廣匯民意，廣集民智，暢通參與國是的渠道，拓展為民干事的領(lǐng)域，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三要正視反映社情民意信息工作的短板和問題。目前廣西壯族自治區(qū)政協(xié)開展社情民意信息工作成績是一年比一年好。但是與這項工作的地位相比，與全國政協(xié)辦公廳對這項工作的要求相比，與先進(jìn)省市區(qū)政協(xié)取得成效相比，與自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的要求相比，不得不承認(rèn)，差距依然很大。我們最大的短板和問題是什么?我覺得主要在四個方面：一是沒有作為一項工作來抓、建立一種機制來推、組建一支隊伍來做、形成一種風(fēng)氣來干;二是黨派性、界別性、經(jīng)常性、專業(yè)性、資政性不強;三是戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、可行性、苗頭性不夠;四是拿來主義、有感即發(fā)、道聽途說、馬后放炮、千文一面現(xiàn)象嚴(yán)重?？傊遣粚β贰⒉粔蛭?、不精準(zhǔn)、不具體、不及時，沒有“把緊要的話講出來，把重要的理點出來，把關(guān)鍵的事擺出來”。我們要正視存在的問題，想方設(shè)法從根源上解決問題。

　　二、充分發(fā)揮政協(xié)工作特點優(yōu)勢，用心用情用力發(fā)出政協(xié)好聲音

　　一要珍惜話語權(quán)力。政協(xié)有沒有權(quán)力？政協(xié)的權(quán)力是什么？我們認(rèn)為是有的，那就是話語權(quán)。政協(xié)不是靠說了算，而是靠說得對。反映社情民意就是職責(zé)和任務(wù)，就是渠道和手段。我們發(fā)現(xiàn)，在政協(xié)工作中，不少同志的心理期盼就是等著領(lǐng)導(dǎo)在視察調(diào)研報告上批示，卻對信息報送這個好方式好平臺重視利用不夠，其實領(lǐng)導(dǎo)在社情民意信息件上批示不少。還有，不少同志只重于甚至只限于爭取自身領(lǐng)導(dǎo)層面獲得關(guān)注。自身領(lǐng)導(dǎo)重視推動工作，固然是有力有效的。如果能夠突破自我，爭取更高層次領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注支持才是硬招高招。上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，問題就會解決得更快更好。我們有什么理由不用好信息反映這個直通車呢？

　　二要真情為民發(fā)聲。社情民意顧名思義就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。客觀地講，我們對緊急、突發(fā)、敏感信息的抓捕上報，比不過黨政部門。這也正好啟示我們在做好此項工作上要拓展新的空間。慢工出細(xì)活。我們可以沉下心來細(xì)研深鉆出精品。社情民意信息往往以零碎的形式存在，散見于群眾的街談巷議中，需要我們深入基層，“眼睛向下”，把基層鮮活的做法事例、群眾原汁原味的評價語言帶回來、儲備起、加工好，讓社情民意信息“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”;需要我們發(fā)揚“為伊消得人憔悴”的鉆研精神，堅持深耕細(xì)植，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，掌握實情悟真經(jīng)，從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，通過新視角提出新觀點新思路，提出一矢中的、操作性強的意見建議。

　　三要匯聚四方力量。單絲不成線，獨木不成林。做好反映社情民意信息工作要以委員為主體、黨派為骨干、專委為依托、界別為紐帶、政協(xié)機關(guān)為體系。其中，委員是主體。這是個大群體。如何用好這個群?要充分地調(diào)動起委員積極性。第二個群是政協(xié)系統(tǒng)組成單位，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，界別群團(tuán)，也是一個大群。這些單位、系統(tǒng)的人員比政協(xié)委員隊伍要大很多，自然有重合也有拓展，要想辦法吸引他們輸送信息過來。第三個群是政協(xié)系統(tǒng)的各專委及機關(guān)干部。第四個群就是歷任政協(xié)委員和社會賢達(dá)人士這個大群。真正是四面八方??！

　　從信息來源看，也要東西南北中，在工作線上挖掘捕捉。每個提案、每次視察調(diào)研、每個協(xié)商活動和每個會議都產(chǎn)生出很多信息，要匯集起來。我們面對“富礦”，要主動挖掘、梳理、加工，把這股源頭活水激出浪花，滋養(yǎng)萬物。

　　三、建立健全體制機制，為做好反映社情民意信息工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

　　做好新時代下政協(xié)反映社情民意信息工作，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在干起來。

　　一是要重視信息工作的擺位和排位。反映社情民意信息工作在各級政協(xié)中是不是擺上了議事日程?是不是列為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作?是不是有專人來管、有能人來干?是不是組建起特邀信息員隊伍?這些問題不解決好，信息工作要想搞好是不可能的。做好反映社情民意信息工作，絕不僅僅是一個工作部門的事情，政協(xié)各工作機構(gòu)，特別是各專委會，都有責(zé)任、有義務(wù)做好這項工作。一下子要設(shè)立專門機構(gòu)增添若干編制人員是有困難的。但我們不能被動等待，沒有機構(gòu)就建機制，想方設(shè)法健全和完善信息工作機制。要在以往工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強信息工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，確保信息工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。要建立健全信息收集、報送、跟蹤、反饋和激勵機制，努力提高信息工作的協(xié)同性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

　　二要切實保證政協(xié)反映社情民意信息的質(zhì)量和數(shù)量。信息質(zhì)量的高低，決定著信息受重視程度和對決策的參考價值。數(shù)量是質(zhì)量的前提，沒有一定的數(shù)量作保證，也沒法提高質(zhì)量。從目前統(tǒng)計情況看，除少數(shù)幾個黨派每年保持近百篇的報送數(shù)量外，絕大部分單位報送數(shù)量偏少。我們要從抓數(shù)量增長入手，從消滅“零信息”現(xiàn)象開始，探索質(zhì)量數(shù)量相互促進(jìn)的好辦法，先爭取數(shù)量增產(chǎn)，再追求質(zhì)量增高。當(dāng)務(wù)之急是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的思想認(rèn)識，加強對這項工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，加大對社情民意信息反映情況考評和通報力度，切實提高各層級各方面的責(zé)任心和積極性。

　　三是要重視加強信息工作的上下聯(lián)系和左右聯(lián)通。要加強與全國政協(xié)辦公廳研究室信息局的溝通，取得支持指導(dǎo)，摸到真經(jīng)門路。要加強與市縣政協(xié)和各民主黨派信息員之間的交流，走出去聽取意見建議，請進(jìn)來交流工作經(jīng)驗。要加強上下聯(lián)系，合力攻堅，有好的信息一起反復(fù)溝通打磨，聯(lián)合開展實地調(diào)研，合力寫出高質(zhì)量的信息。要加強與黨政信息工作部門的溝通聯(lián)系，及時了解黨政決策的信息需求，使政協(xié)信息工作與黨政信息工作合拍、對路，走出信息共享新路子，提高信息的使用率。

　　作者：王西冀

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)秘書長、黨組成員，辦公廳主任、黨組書記

　　本文刊登于《中國政協(xié)》2020年第7期