全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

□ 桂文英

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，同時也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要組成部分。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，灌陽縣舉全縣之力，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年全縣2230戶7627人脫貧，21個貧困村出列，實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率降至0.78%，群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。結(jié)合灌陽實(shí)際，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作各項建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力。

　　一、夯實(shí)脫貧攻堅成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

　　當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官階段，鄉(xiāng)村振興正全面推進(jìn)，兩者進(jìn)入疊加交匯期。做好二者的有機(jī)銜接，要做到五個“堅持”：一是堅持理念銜接，建立健全體制機(jī)制全面激發(fā)內(nèi)生動力。將對象、資金、項目、措施、成效“五個精準(zhǔn)”基本原則和理念貫穿始終。二是堅持規(guī)劃銜接，為鞏固脫貧攻堅成果奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，以規(guī)劃引領(lǐng)資金投入，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等。三是堅持政策銜接，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。認(rèn)真梳理現(xiàn)有脫貧攻堅政策，根據(jù)實(shí)際情況分類提出需要取消、接續(xù)、完善或強(qiáng)化的調(diào)整意見，促進(jìn)臨時性、特惠性脫貧攻堅政策向常規(guī)性、普惠性鄉(xiāng)村振興政策轉(zhuǎn)變。四是堅持投入銜接，為鄉(xiāng)村振興提供資金保障。健全投入保障制度，堅持脫貧攻堅中形成的財政優(yōu)先保障、社會積極參與、金融重點(diǎn)傾斜的多元投入格局，總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)，健全“多個渠道引水、一個龍頭放水”的資金統(tǒng)籌整合使用長效機(jī)制，保持政策連續(xù)性，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不減、總量增加。五是堅持隊伍銜接，工作力量不減。從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，人才隊伍不能斷，做好隊伍的銜接，保證工作力量不減少尤顯重要。

　　二、做強(qiáng)做優(yōu)田園綜合體，規(guī)劃有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　田園綜合體是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合治理和發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和平臺。

　　灌陽縣目前正在打造的以新圩鎮(zhèn)紅色旅游和灌陽鎮(zhèn)千家洞水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、千家洞景區(qū)為核心的“紅色記憶·梨李飄香”以及以黃關(guān)神農(nóng)稻博園水稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和油茶示范區(qū)為核心的“稻甲天下·茶香萬家”兩個田園綜合體，將區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、人文環(huán)境等深度開發(fā)融合，推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村治理等方式的深刻變化，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)變。后續(xù)，應(yīng)在打造好這兩個田園綜合體的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、抓好規(guī)劃設(shè)計、加大政策集成，在全縣范圍內(nèi)打造新的涉及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田園綜合體，通過連點(diǎn)成線、連線成面、連面成片的方式逐步使田園綜合體覆蓋全縣領(lǐng)域，使田園綜合體成為灌陽鄉(xiāng)村振興的中心舞臺。

　　三、以全域旅游為著力點(diǎn)，全面激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

　　近年來灌陽縣大力推進(jìn)全域旅游，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等發(fā)展迅速，酒海井紅軍烈士紀(jì)念園、千家洞景區(qū)、唐景崧故居、文市蓮溪廬、洞井太子山旅游景區(qū)、春潤生態(tài)旅游景區(qū)等已成為灌陽的旅游名片，在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶脫貧方面產(chǎn)生了很好的效果。實(shí)踐證明，加快發(fā)展全域旅游，不僅有利于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且有利于解決“三農(nóng)”問題，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，建議從幾個方面推動全域旅游的發(fā)展：

　　一是注重頂層設(shè)計。要盤活旅游資源，使旅游資源得以優(yōu)化開發(fā)和發(fā)揮整體效益，要創(chuàng)建好旅游運(yùn)營融資平臺，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級、快速發(fā)展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)功能。通過完善鄉(xiāng)村交通樞紐網(wǎng)，積極改善停車場、交通站點(diǎn)等配套設(shè)施，打破景區(qū)景點(diǎn)的交通瓶頸。同時，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活設(shè)施的完善，建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂和特色民宿、特色街區(qū)。還要完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，滿足游客對景區(qū)精細(xì)服務(wù)的需求，線上線下融合，全面提升鄉(xiāng)村景區(qū)服務(wù)水平。

　　三是凸顯地域特色。當(dāng)前大眾對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高。以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興更要挖掘鄉(xiāng)村的特色和優(yōu)勢，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問題。因地制宜地挖掘特色，打造特色名片。以鄉(xiāng)村特色文化和旅游相互結(jié)合、深度融合，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟新路。

　　四是激發(fā)參與創(chuàng)新精神。將全域旅游的發(fā)展與基層群眾美好生活需要的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，增進(jìn)基層群眾的認(rèn)可和支持力度，進(jìn)一步激發(fā)其參與性與創(chuàng)新性，凝聚基層群眾的力量和智慧。

　　總而言之，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要鞏固現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，更要牢固樹立創(chuàng)新理念，走出一條適合實(shí)際、具有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　(作者系灌陽縣政協(xié)主席)