籌備自治區(qū)政協(xié)全體會(huì)議的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　全體會(huì)議是政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最高形式。如何籌備組織自治區(qū)政協(xié)全體會(huì)議?現(xiàn)結(jié)合自身崗位工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的工作原則，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定，特別是《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)的若干意見》明確要求“嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，政協(xié)黨組每年至少向同級(jí)黨委作一次全面工作報(bào)告，政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、常委會(huì)工作報(bào)告、全體會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議、黨組重要工作等要向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告”，全體會(huì)議召開前，自治區(qū)政協(xié)黨組向自治區(qū)黨委報(bào)送《自治區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于召開自治區(qū)政協(xié)××屆××次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，請(qǐng)示經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議研究同意后，以會(huì)議紀(jì)要形式予以批復(fù)。

　　二、嚴(yán)格按照規(guī)程審議會(huì)議有關(guān)文件

　　《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)，依照中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程進(jìn)行工作。為進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)會(huì)議及相關(guān)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)《章程》及有關(guān)規(guī)定，全國政協(xié)和地方政協(xié)均制定了全體會(huì)議、常委會(huì)、主席會(huì)議、秘書長會(huì)議工作規(guī)則等一系列規(guī)章制度，籌備組織會(huì)議要按《章程》和會(huì)議工作規(guī)則進(jìn)行。因此，在全體會(huì)議召開前，需安排秘書長會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議審議全體會(huì)議有關(guān)文件。

　　(一)召開會(huì)議的時(shí)間、議程、日程

　　會(huì)議召開的時(shí)間在主席會(huì)議審議通過《關(guān)于召開自治區(qū)政協(xié)××屆××次會(huì)議的決定》后對(duì)外公布，媒體播報(bào)的表述為“會(huì)議建議自治區(qū)政協(xié)××屆××次會(huì)議××年××月××日在南寧召開”;在常委會(huì)議審議通過后對(duì)外公布召開會(huì)議具體時(shí)間，媒體播報(bào)表述為“會(huì)議決定自治區(qū)政協(xié)××屆××次會(huì)議于××年××月××日至××日在南寧召開”。

　　會(huì)議的議程先后經(jīng)秘書長會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議審議后，在全體會(huì)議的開幕會(huì)上審議通過。換屆時(shí)，在全體會(huì)議召開前的預(yù)備會(huì)議上審議通過。

　　會(huì)議的日程先后經(jīng)秘書長會(huì)議、主席會(huì)議審議后，在常委會(huì)議上審議通過。換屆時(shí)，在全體會(huì)議召開前的預(yù)備會(huì)議上審議通過。

　　按慣例，每次全體會(huì)議會(huì)期一般安排5-7天。日程一般安排3-4次全體會(huì)議，分別是開幕會(huì)、閉幕會(huì)、大會(huì)發(fā)言各1次、各半天;每屆第一次全體會(huì)議有選舉大會(huì)，安排半天;屆中人事事項(xiàng)安排在閉幕會(huì)前進(jìn)行。列席人大會(huì)議2次，分別是開幕會(huì)和聽取自治區(qū)法院、檢察院工作報(bào)告。安排分組討論若干次，具體內(nèi)容根據(jù)議程確定，其中安排至少一次聯(lián)組討論。會(huì)議期間安排1次主席會(huì)議和1次常委會(huì)議，分別審議相關(guān)文件。每屆第一次全體會(huì)議一般安排3次主席團(tuán)會(huì)議和2次主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議，分別審議會(huì)議的相關(guān)文件。

　　(二)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況報(bào)告

　　常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告先后經(jīng)秘書長會(huì)議、主席會(huì)議審議后，在常委會(huì)議上審議通過。在全體會(huì)議開幕會(huì)上向全體委員報(bào)告后，經(jīng)過全體委員討論，根據(jù)委員討論意見進(jìn)行修改定稿。

　　關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告，還要在全體會(huì)議閉幕會(huì)上通過關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告的決議。常委會(huì)工作報(bào)告的決議和會(huì)議政治決議的審議過程是：決議草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審批后印發(fā)全體委員討論，經(jīng)主席會(huì)議、常委會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議閉幕會(huì)表決通過。換屆時(shí)，決議草案經(jīng)主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議審議后，印發(fā)全體委員討論，根據(jù)委員討論意見修改，再經(jīng)主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議審議后提請(qǐng)全體會(huì)議閉幕會(huì)表決通過。

　　(三)協(xié)商計(jì)劃

　　協(xié)商計(jì)劃經(jīng)秘書長會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議審議通過后，印發(fā)全體委員討論，根據(jù)委員討論意見修改，再經(jīng)主席會(huì)議、常委會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議閉幕會(huì)通過。換屆時(shí)，協(xié)商計(jì)劃草案經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議后印發(fā)全體委員討論，根據(jù)委員討論意見修改，經(jīng)主席團(tuán)常委主席會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議閉幕會(huì)通過。

　　(四)全體會(huì)議秘書長、副秘書長名單，編組辦法和小組召集人名單，在常委會(huì)議上審議通過。換屆時(shí)，會(huì)議秘書長名單在全體會(huì)議召開前的預(yù)備會(huì)議上審議通過，會(huì)議副秘書長名單、編組辦法和小組召集人名單在主席團(tuán)會(huì)議上審議通過。

　　三、嚴(yán)格按照職責(zé)要求做好籌備組織工作

　　全體會(huì)議設(shè)置大會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)會(huì)議籌備組織服務(wù)。近年來，大會(huì)秘書處一般設(shè)置10個(gè)工作組，分別是：秘書組、文件起草組、大會(huì)發(fā)言組、組織組、簡報(bào)組、提案組、宣傳報(bào)道組、港澳接待組、后勤保衛(wèi)組、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組。各組職責(zé)明確，分工合作。在會(huì)務(wù)工作上，要注重把握好幾個(gè)方面：

　　(一)落實(shí)參會(huì)人員

　　參加會(huì)議人員主要有三部分，即出席人員、列席人員、旁聽和聽會(huì)人員。

　　出席人員為本屆自治區(qū)政協(xié)委員;邀請(qǐng)自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)離退休省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志出席開幕會(huì)和閉幕會(huì);邀請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民法院和自治區(qū)檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)出席委員小組聯(lián)組討論;邀請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府部分領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)發(fā)言。

　　列席人員為住桂全國政協(xié)委員，中央駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人，自治區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組處級(jí)干部和特邀貴賓。

　　旁聽和聽會(huì)人員，邀請(qǐng)東盟國家駐南寧總領(lǐng)事館領(lǐng)事旁聽開、閉幕會(huì);邀請(qǐng)各市政協(xié)秘書長旁聽開、閉幕會(huì)和大會(huì)發(fā)言;邀請(qǐng)區(qū)直、中直駐邕有關(guān)單位負(fù)責(zé)人聽取大會(huì)發(fā)言和小組聯(lián)組討論。

　　(二)確定會(huì)議主持人

　　關(guān)于全體會(huì)議主持人的提出，參照全國政協(xié)做法和往年慣例，開幕會(huì)一般請(qǐng)擔(dān)任黨組副書記的副主席主持，閉幕會(huì)請(qǐng)主席主持，大會(huì)發(fā)言一般請(qǐng)黨組成員中排名第一位的副主席主持，選舉大會(huì)一般請(qǐng)黨組成員中排名第二位的副主席主持。全體會(huì)議中的常委會(huì)議一般請(qǐng)主席主持。如有2名黨組副書記，副書記中排名第一位的主持開幕會(huì)，排名第二位的主持大會(huì)發(fā)言(如有選舉，則主持選舉大會(huì))，大會(huì)發(fā)言則請(qǐng)黨組成員中排名第一位的副主席主持。換屆時(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委文件精神，會(huì)議各次全體會(huì)議執(zhí)行主席及主持人名單在主席團(tuán)第一次會(huì)議上審議通過，主席團(tuán)會(huì)議主持人名單在全體會(huì)議召開前的預(yù)備會(huì)議上審議通過。

　　(三)做好會(huì)場(chǎng)安排

　　全體會(huì)議會(huì)場(chǎng)從2015年開始設(shè)在自治區(qū)政協(xié)同心會(huì)堂會(huì)議樓禮堂，小組、聯(lián)組討論會(huì)場(chǎng)設(shè)在同心會(huì)堂會(huì)議樓各會(huì)議室和委員駐地各會(huì)議室。禮堂座位安排分為主席臺(tái)和會(huì)場(chǎng)地座。

　　在主席臺(tái)就座人員為自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、離退休正省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員和自治區(qū)政協(xié)常委。

　　會(huì)場(chǎng)地座座次安排，原則上先安排委員、特邀貴賓、東盟各國駐南寧總領(lǐng)事館領(lǐng)事、住桂全國政協(xié)委員、其他列席人員、各市政協(xié)秘書長，最后安排新聞?dòng)浾?、工作人員席。其中委員的座次原則上按一個(gè)界別一個(gè)縱列、界別順序輪換和界別中委員按姓氏筆畫排序進(jìn)行安排，同時(shí)根據(jù)人員及會(huì)場(chǎng)情況做具體調(diào)整安排。 □ 李卓敏