當(dāng)前位置：深入調(diào)研需“三去一降一補(bǔ)”
開展調(diào)研時(shí)，既不是如暗訪般悄無聲息，也不搞文山會(huì)海開局布陣；既不計(jì)點(diǎn)看時(shí)步步走程序，也不無病呻吟人人都發(fā)言；既不高舉旗子喊著口號進(jìn)點(diǎn)去，也不卷起旗子不打招呼撤隊(duì)伍。
調(diào)查研究是各級黨政辦公廳（室）的一項(xiàng)重要工作。不少調(diào)研活動(dòng)被設(shè)計(jì)成套路：列題目、做方案、搞動(dòng)員；開座談會(huì)、看示范點(diǎn)、搞寫作組；評成果、給獎(jiǎng)勵(lì)、結(jié)集子。給人一種陣容強(qiáng)大、來勢洶洶的感覺，可謂轟轟烈烈動(dòng)員、來來往往穿梭。結(jié)果，把調(diào)查研究變成印證領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)的過程，變成下基層活動(dòng)的方式，甚至變成游山玩水的福利。
這類調(diào)研，自然聽不到真話、看不透真情、摸不出真經(jīng)。如何深入調(diào)查研究？己成為上下關(guān)注和普遍面臨的難題。
筆者認(rèn)為，深入調(diào)研也需要來一個(gè)“三去一降一補(bǔ)”的“改革”。
沉下去
沉下去是開展調(diào)研工作的本意。“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾” “身入、心入、情入”， 成為不少領(lǐng)導(dǎo)部署調(diào)研的口頭禪和文件方案的開頭語。這是工作要求，也是工作方法。人不在現(xiàn)場，如何能弄清楚現(xiàn)狀？不到第一線“面對面”，如何避免收集情況只靠“鍵對鍵"？那種一天跑幾個(gè)鄉(xiāng)村、看幾個(gè)企業(yè)、轉(zhuǎn)幾個(gè)學(xué)校、開幾個(gè)座談會(huì)的調(diào)研，那些只是看材料、聽匯報(bào)、湊情況、想方案的做法，結(jié)果肯定是行色匆匆，筆下空空。
只有用腳探路，用手記錄，用腦過濾，腳上沾滿泥土，身上帶著灰土，手上捧過沙土，才會(huì)讀懂民意，知曉民情，匯聚民智。
自然，沉下去還要不按套路出牌。調(diào)研時(shí)不走“指定線路”，不看“示范景區(qū)”，不聽“經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)”，一竿子插到底，—板子蓋到邊，身臨其境，找到關(guān)鍵，看出路徑，觸碰瓶頸，防止材料“過濾”，數(shù)據(jù)“摻水”，甚至問題“掉包”，從而找出答案，挖出“真金”。
融進(jìn)去
融進(jìn)去是開發(fā)調(diào)研成果的絕招。“群眾感受不到官架子，才能放心地打開話匣子”“當(dāng)官不像官，群眾才喜歡"。搞調(diào)查研究的人，不管職位多高、任務(wù)多急，都要放下“官架子”，走出辦公室，丟掉老框框，融入群眾，融化冷漠，融通隔閡，問政于民，問需于民，問計(jì)于民。不如此，就找不出推動(dòng)發(fā)展的好思路，破解難題的好點(diǎn)子，促進(jìn)和諧的好辦法，改善民生的好建議。
如今，那種“隔著玻璃看，圍著酒桌轉(zhuǎn)，躺在賓館想，帶著框框裝”的調(diào)研現(xiàn)象的確少了，但是一些會(huì)議式、彗星式的調(diào)研并未絕跡。比如，先開動(dòng)員會(huì)，后開匯報(bào)會(huì)，再開座談會(huì)，最后還要開一個(gè)通報(bào)會(huì)。比如，一個(gè)廳級干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，市領(lǐng)導(dǎo)要陪，市局領(lǐng)導(dǎo)要陪，業(yè)務(wù)科長也要陪。到縣里、鄉(xiāng)里自然是逐一對應(yīng)甚至還有增加，調(diào)研隊(duì)伍下到基層已成排成串，車輛也成行成陣，像一個(gè)拖著長長尾巴的彗星。諸如此類的調(diào)研，何談融入？！
融進(jìn)去的關(guān)鍵是盯著問題去、跟著問題走。我們碰到的問題復(fù)雜而多樣，調(diào)查研究就要始于對問題的發(fā)現(xiàn)和關(guān)注。問題是個(gè)起點(diǎn)。在對問題進(jìn)行深入鑒別后，要剔除似是而非的偽問題、假問題、虛問題，然后抓住問題不松手，撲下身子和群眾一起去尋找破解之道，攻堅(jiān)之法。
走出去
走出去是開啟調(diào)研思路的鑰匙。調(diào)研工作中存在的“重專家輕萬家、重西方輕東方、重上級輕下級"的風(fēng)氣至今仍未終結(jié)。這固然需要久久為功、長期努力，但也不能因此而怕走出去。俗話說得好，“十里不同音，百里不同俗”“他山之石，可以攻玉”“取人之長，補(bǔ)己之短”。我們在工作中也深深體會(huì)到，沒有“八面來風(fēng)”，難聚智慧之能；沒有“四面楚歌”，難增趕超之志；沒有“兩面夾擊"，難出突破之舉。
走出去，自然不是要閱盡人間春色、跑遍萬水千山，而是去拜名師、學(xué)標(biāo)兵、取真經(jīng)、開眼界。那種以收集材料為主、套用模式為王、移植概念為榮的做法，是跳不出小天地、走不出新路子的。
走出去，還要丟掉簡單的“原樣照搬”的老辦法，改掉“月亮走我也走”的老習(xí)慣，少用聽一聽、看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、翻一翻的老套路，帶著問題去觀察思考，去弄懂吃透，虛心求教，真心學(xué)招。
沉下去、融進(jìn)去、走出去，雖然是一個(gè)笨辦法，但能見真成效；雖然是一個(gè)老經(jīng)驗(yàn)，但需要賦予新內(nèi)容。真正做到“三去”并不容易，還需要在“一降一補(bǔ)”方面努力。
降調(diào)門
形勢的變化和社會(huì)的變革給我們帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇前所未有，決策的風(fēng)險(xiǎn)性增高了，決策需要的信息量增大了，調(diào)研的價(jià)值、作用、難度也隨之增強(qiáng)。
各級黨政辦公廳（室）格外重視調(diào)研，甚至把調(diào)研當(dāng)作決策之源和成事之基來看待。這里，我們要對各級領(lǐng)導(dǎo)建上—言，雖然調(diào)研成了高頻詞，卻不能干成高調(diào)活。
要看到，一些地方和部門在這方面“我自巋然不動(dòng)”，依然是重形式、輕內(nèi)容，重結(jié)果、輕過程，重領(lǐng)導(dǎo)印象、輕群眾判斷，因而標(biāo)新立異之舉不斷，虛張聲勢做法頻現(xiàn)，把調(diào)研演化為一項(xiàng)調(diào)門高、動(dòng)靜大、程式繁的突擊性、運(yùn)動(dòng)式活動(dòng)。
切實(shí)做到“三去”，應(yīng)從降低調(diào)門做起，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，把握分寸，求真務(wù)實(shí)。開展調(diào)研時(shí)，既不是如暗訪般悄無聲息，也不搞文山會(huì)海開局布陣；既不計(jì)點(diǎn)看時(shí)步步走程序，也不無病呻吟人人都發(fā)言；既不高舉旗子喊著口號進(jìn)點(diǎn)去，也不卷起旗子不打招呼撤隊(duì)伍。要以找真情為方向，以作決策為指向，以解難題為導(dǎo)向，甘當(dāng)小學(xué)生，從一開始，躬身求教，潛心調(diào)研，從而找到一條希望之路。
補(bǔ)短板
我們黨歷來重視調(diào)研、擅長調(diào)研。建黨以來，建立健全了一整套了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的調(diào)研決策機(jī)制。在新的歷史條件下，開展調(diào)研工作更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。比如，應(yīng)補(bǔ)上重視調(diào)研成果運(yùn)用這塊短板。
補(bǔ)短板，要克服調(diào)研的單向性。實(shí)際工作中，不少調(diào)研的定題、定向、定位、定點(diǎn)并非群眾點(diǎn)的“菜”。由于在出發(fā)點(diǎn)上就與基層群眾的節(jié)拍不吻合，導(dǎo)致基層群眾對調(diào)研的喝彩聲不多、關(guān)注度不高、獲得感不強(qiáng)，使得一些調(diào)研過程很像樣，報(bào)告挺漂亮，但群眾不點(diǎn)贊。
補(bǔ)短板，要注重問題的解決。調(diào)研單位和領(lǐng)導(dǎo)要把解決問題作為工作導(dǎo)向，增強(qiáng)為民擔(dān)當(dāng)、為民解憂、為民造福的使命感和責(zé)任感。對被調(diào)研單位存在的問題和發(fā)出的呼聲，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定向跟蹤，促進(jìn)整改，務(wù)見實(shí)效，從而使調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題在第一時(shí)間解決，出臺(tái)的政策讓被調(diào)研單位第一個(gè)受益。這樣做，既可以密切和當(dāng)?shù)厝罕姷穆?lián)系，又可以贏得更持久的調(diào)研資源。
成在調(diào)研，敗也在調(diào)研；難是調(diào)研，易也是調(diào)研。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。我們只有帶著真心，懷著真情，多到群眾最需要的地方去調(diào)查研究、解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去尋找辦法、打開局面，才能推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想。
(王西冀）
