如何使決策調(diào)研更接地氣

      調(diào)查研究是我們黨政話語(yǔ)體系中出現(xiàn)頻率最高的熱詞之一。的確，決策調(diào)研已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作，調(diào)研的次數(shù)在增加，天數(shù)在增多，甚至集中搞“大會(huì)戰(zhàn)”，但一些調(diào)研的質(zhì)量并未見(jiàn)提高，不少還是“領(lǐng)導(dǎo)出點(diǎn)子，秀才編套子，基層填例子”的作業(yè)、作文、作秀。材料寫(xiě)得很漂亮，卻不見(jiàn)群眾給點(diǎn)贊。原因何在?不接地氣!

      如何使決策調(diào)研更接地氣?個(gè)人體會(huì)：找“好事之徒”、聽(tīng)“罵娘之聲”、懂“家長(zhǎng)里短”、看“油鹽醬醋”很有效。

      找“好事之徒”

      現(xiàn)在不少調(diào)研是“座談式”，以座談會(huì)開(kāi)始，又以座談會(huì)結(jié)束，一個(gè)一個(gè)安排，一層一層召開(kāi)。參加座談會(huì)的人不是領(lǐng)導(dǎo)干部，也是“兩會(huì)人物”;不是各方精英，也是各路“諸侯”。結(jié)果，筆記寫(xiě)了幾大本，材料收了幾籮筐，錄音碼了幾十盤，卻沒(méi)真正見(jiàn)到“當(dāng)事人”，觸到問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

      毛澤東同志說(shuō)，調(diào)查就是解決問(wèn)題。解決問(wèn)題的前提是找到問(wèn)題。問(wèn)題是因?yàn)槿恕@事而產(chǎn)生的。找問(wèn)題，就要尋覓“當(dāng)事人”。這其中，找“好事之徒”可以起到四兩撥千斤的作用。

      正能量的“好事之徒”，一般是熱心人，愛(ài)“打抱不平”。負(fù)能量的“ 好事之徒”，一般是“搗蛋鬼”，見(jiàn)有利的事分寸不讓，無(wú)利的事“退避三舍”。正也好，負(fù)也好，他們往往門路廣、消息多，敢講真話，敢唱反調(diào)，對(duì)一個(gè)地方的大事小情知道來(lái)龍去脈，懂得“是非曲直”。從他們關(guān)注或摻和的事中，可以掂量出一個(gè)地方一個(gè)階段的社會(huì)形態(tài)，了解影響發(fā)展的瓶頸所在。

      “好事之徒”易找。關(guān)鍵是要挖出他們心中的“寶藏”。和熱心人溝通相對(duì)容易，他們關(guān)心公益，與人為善，常常是有問(wèn)必答，“竹筒倒豆子”，一吐為快。而要讓負(fù)能量的人開(kāi)口道實(shí)情，“打開(kāi)心靈的窗戶”讓人往里面看，那就需要曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法、施之以愛(ài)，爭(zhēng)取到理解和配合。溝通工作做到家了，就會(huì)“踏破鐵鞋無(wú)覓處，得來(lái)全不費(fèi)工夫”。

      聽(tīng)“罵娘之聲”

      當(dāng)下，一些調(diào)研工作幾成模式，開(kāi)主題、列問(wèn)題，定人員、排日程，要材料、報(bào)數(shù)字，上級(jí)通知一發(fā)，下級(jí)忙著應(yīng)答。結(jié)果，看到的材料是二手的，行走的線路是設(shè)計(jì)的，聽(tīng)到的話語(yǔ)是贊美的。調(diào)研“被安排”后，信息已經(jīng)“過(guò)濾”了，調(diào)研者難聽(tīng)到真話、難看到真相、難摸到真情。

      現(xiàn)實(shí)生活中，群眾的生活要求并不高端，發(fā)展追求也不遠(yuǎn)大。即便如此，生活中碰到的難題也不在少數(shù)，上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、行路難……面對(duì)“千難萬(wàn)險(xiǎn)”，群眾無(wú)奈之時(shí)，自然要“罵娘”，要“倒苦水”。

      決策調(diào)研就是要知民意、懂民情，像新聞工作者一樣，看到最真實(shí)的民生狀況，知曉最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)真相。敢于正視“最壞處”，才能解決“最難處”。那就要既看先進(jìn)，也看落后;既見(jiàn)笑容也見(jiàn)愁容;既聽(tīng)笑聲，也聽(tīng)哭聲。

      早在1948年劉少奇同志就在《對(duì)華北記者團(tuán)的談話》中要求：“你們的報(bào)道一定要真實(shí)，不要加油加醋，不要戴有色眼鏡。群眾對(duì)我們，是反對(duì)就是反對(duì)，是歡迎就是歡迎，是誤解就是誤解，不要害怕真實(shí)地反映這些東西。”在調(diào)研中，群眾講的可能是逆耳之言，令人汗顏，但正因如此，調(diào)研才有可能擊中要害，點(diǎn)中軟肋。“百般挑刺”令我們反思，“怨聲載道”促我們警醒。從百姓的牢騷話、過(guò)頭話、半句話甚至“罵娘話”中，我們可以摸透民愿、民盼，可以感受民怨、民憂，從而知真情、辦好事，化民怨、解民憂。

      為什么有些干部不愿意到貧困落后的地方去調(diào)研呢?因?yàn)樵截毨浜蟮牡胤剑?ldquo;罵聲”越多，困難越大。他們不敢直面矛盾，不敢深究問(wèn)題，怕聽(tīng)到“罵聲”難為情，怕觸碰問(wèn)題難脫身，因而愛(ài)往先進(jìn)富裕的地方去，或用“鍵對(duì)鍵”來(lái)代替“面對(duì)面”，用“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”來(lái)代替“調(diào)查研究”，使調(diào)研失去了本味，甚至誤事擾民。

      懂“家長(zhǎng)里短”

      中國(guó)的老百姓既看重生活的事，也關(guān)心國(guó)家的事。“家長(zhǎng)里短”中，有喜怒哀樂(lè)，也有榮辱義利，雖是街談巷議，卻敢褒貶春秋。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的品德能力如何、政績(jī)幾何，一個(gè)地方發(fā)展的瓶頸所在、困境何在，群眾最關(guān)心、最清楚，感受也最深刻、最直接。好差在群眾口中，高下在群眾心里。一個(gè)故事、一個(gè)笑話、一個(gè)矛盾連接的可能就是一家一戶的維權(quán)需求。收入多少、糾紛大小，描繪的是一個(gè)地方的民意圖、民情表。決策調(diào)研，就要潛下心去聽(tīng)“家長(zhǎng)里短”。但要聽(tīng)到和讀懂“家長(zhǎng)里短”也是不容易的，因?yàn)楹芏喔刹窟B群眾的家門都進(jìn)不去，和他們聊不攏心、扯不上話，群眾自然也就不會(huì)“說(shuō)三道四”“指手畫(huà)腳”。

      毛澤東同志曾講過(guò)一個(gè)很生動(dòng)的事例：“我在興國(guó)調(diào)查中，請(qǐng)了幾個(gè)農(nóng)民來(lái)談話。開(kāi)始時(shí)，他們很疑懼，不知我究竟要把他們?cè)趺礃?。所以，第一天只是談點(diǎn)家常事，他們臉上沒(méi)有一點(diǎn)笑容，也不多講。后來(lái)，請(qǐng)他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺(jué)，這樣使他們開(kāi)始了解我的真意，慢慢有點(diǎn)笑容，說(shuō)得也較多。到后來(lái)，我們簡(jiǎn)直毫無(wú)拘束，大家熱烈地討論，無(wú)話不談，親切得像自家人一樣。”

      從這個(gè)鮮活的范例中我們知道，只有放下官架子，才能打開(kāi)話匣子。進(jìn)百姓家，串百家門，多揭鍋蓋，多聊家常，才能聽(tīng)到群眾的肺腑之言，才能知曉這家長(zhǎng)那家短的生動(dòng)故事，從而品出民生的真情和決策的真諦來(lái)。

      看“油鹽醬醋”

      中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，那種晚上住在賓館飯店、白天坐著車子轉(zhuǎn)圈、吃飯均是美味佳肴、材料都是基層幫編的調(diào)研越來(lái)越少見(jiàn)了。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了群眾的“米袋子”“菜籃子”“暖房子”，住村包片，蹲點(diǎn)“三同”，受到群眾歡迎。為了實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不能少”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全國(guó)各地各級(jí)干部進(jìn)村入戶搞精準(zhǔn)識(shí)別，創(chuàng)新總結(jié)出許多調(diào)研判斷百姓生活水平的好辦法。有的用“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力，四看讀書(shū)郎”來(lái)識(shí)真貧。有的通過(guò)“七訪八見(jiàn)”來(lái)定措施，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作好充分準(zhǔn)備。

      而一些地方每年也集中開(kāi)展民情調(diào)研活動(dòng)，但在工作方法上缺乏指導(dǎo)，缺乏深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的精神，結(jié)果只是“大水漫灌”“水過(guò)地皮濕”，沒(méi)有達(dá)到徹底弄清民情的目的。如何吃透民情呢?得靠眼觀六路，耳聽(tīng)八方，問(wèn)、觀、比、查、算。一個(gè)家庭的生活水準(zhǔn)，不能僅看年終收成、比人均純收入、算圈里的牛豬羊數(shù)，而要具體全面地了解家庭狀況。同樣的收入、同樣的人口中，家與家的生活卻千差萬(wàn)別。有的家中人口多，有的家中老人多、有的家中病人多、有的家中親戚多……不聞其詳，難懂究竟。

      老百姓既要面子，也講實(shí)惠。收入多了，總是把改善生活放在第一位的。米要吃好的，肉要吃精的，蔬菜要嘗鮮的，生活用品也要名牌的，一日三餐寫(xiě)著百姓的笑臉愁苦，也折射他們生活的困頓滋潤(rùn)。在調(diào)研過(guò)程中，把功夫下在百姓家的壇壇罐罐、油鹽醬醋上，和他們真正地“三同”，才能呼吸到他們從內(nèi)心透出的生活氣息，讀懂他們?nèi)谌肫匠Ｈ兆拥乃崽鹂嗬保瑥亩椎厝樗麄冋f(shuō)話辦事，讓群眾的獲得感越來(lái)越高，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

（王西冀）